ensayo sobre programas sociales




UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN



UNIDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES


MAESTRIA EN GERENCIA PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD





CURSO : FINANZAS PUBLICAS Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS

TEMA : ENSAYO SOBRE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERU


AREQUIPA, ENERO 2014

De un tiempo a esta parte se escribe, comenta y discute acerca de la validez,viabilidad, sostenibilidad, eficacia e impacto de los programas sociales que se ejecutan en el Perú. En resumen las posiciones van desde “son instrumentos políticos del Gobierno de turno”, hasta “son necesarios pero deben ser manejados de manera técnica”, por cierto me encuentro más cercano a la segunda posición.
Actualmente se discute acerca de la administración de los Programas Sociales. Consideroprimeramente una breve invocación a la propuesta del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico sobre el Fondo de  Inclusión Social la cual resulta a mi parecer técnica, coherente y probablemente casi una necesidad, pero en la actualidad vemos que la barrera política y la burocracia de turno que difícilmente va adoptar las sugerencias que este documento ha propuesto no ahora si no añosatrás. Veremos en este tema si efectivamente el Ejecutivo del gobierno del Presidente Humala tiene la intención de actuar.
Una gestión técnica y profesional de los Programas Sociales (no solo la administración) sería un paso importante, es una propuesta valida y su implementación sería una decisión acertada del gobierno. Sin embargo, desde mi punto de vista la discusión mediática está poniendo la jarraen la mesa antes de ser llenada, probablemente porque la coyuntura y necesidades apremiantes de la población contribuyen a ello, porque los políticos con ansias de figuración quieren llevar agua para sus molinos, porque los medios quieren vender más, porque los organismos internacionales imponen su agenda (sus temas, sus prioridades, su dinero)  y toda la historia de siempre.
Entonces mepregunto ¿No es preferible dar uno o dos pasos atrás e iniciar de una vez por todas una discusión a fondo en lo que a política social se refiere?. ¿Existe una política social verdadera en el Perú?. Me atrevo a decir que no, con conocimiento de causa lo único que tenemos es la suma de programas y proyectos sociales que con “buena intención” el gobierno de turno siempre y cuando estén dentro de susintereses propone y lleva a cabo sin ningún manejo y control responsable y coherente.
Sin caer en exageraciones, puede decirse además que nuestra política social es la suma de proyectos con enfoques diversos (seguramente muy interesantes y de última generación), tantos como agencias de cooperación participen. Así ha sido y así es. ¿Alguien desde el Estado se ha preocupado en revisar al menos si todoslos proyectos en ejecución se contraponen, duplican o complementan?. La respuesta es no, y es no porque no hay quien tenga el mandato y la responsabilidad para ello, es decir no existe una institución técnica y con autoridad suficiente.
En cuanto a la estrategia. ¿La estrategia actual en la lucha contra la pobreza implica simplemente administrar mejor los programas sociales ya existentes?. Si esasí, y la evidencia así lo indica, habría que preguntarle al gobierno como llegó a esa conclusión.
Soy un convencido que junto con pensar en el modo de mejorar la gestión de los programas sociales para hacer más efectiva la inversión social, sería necesario establecer qué programas sociales deberían continuar y cuáles no, y cuáles hacen falta.  Sin embargo, ello tiene que hacerse a partir deuna agenda social con un horizonte de años sin contemplar que gobierno este de turno y una política social definida internamente y manejada de manera autónoma al gobierno (coherente por cierto con la política económica, si ésta a su vez es coherente), contando con una estrategia clara y la planificación estratégica respectiva. La cooperación internacional tan importante y necesaria tendría que...