ensayo tesis

LEY CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ART. 91

Supuestos Generadores de Responsabilidad Administrativa

Artículo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan a continuación:
1. La adquisición de bienes, la contratación de obras ode servicios, con inobservancia total o parcial del procedimiento de selección de contratistas que corresponda, en cada caso, según lo previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa aplicable.
Un ejemplo muy común es en el Departamento de Compras y Servicios de un Ente Público en el momento de dar inicio al trámite de elaboración de una orden de compra o servicio, en el que se establece unproceso para la adquisición de un bien por medio de la consulta de precios que es la selección de contratista de manera documentada, en la que se consultan precios de por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios. Y la otra es la modalidad de la contratación directa, que excepcional por vía de Adjudicación Directa que realiza el Órgano o Entecontratante, que podrá realizarse de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
La inconsistencia que se presenta generalmente es que las facturas o los presupuestos presenten fechas o montos errados.
Su efecto: el retraso en el pago a los proveedores y su negatividad en seguir trabajando para el mismo Ente cuando sea surja otra solicitud.
2. La omisión, retardo, negligencia o imprudencia en lapreservación y salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio de un ente u organismo de los señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley.
3.El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla aceptado insuficientemente.
Otra caso que se presenta con mucha regularidad es de las imputaciones presupuestarias, En el artículo 2 la Contraloría General de la República,en los términos de la Constitución de la República y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos yentidades sujetos a su control.

En el artículo 38. El sistema de control interno que se implante en los entes y organismos a que se refieren el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, deberá garantizar que antes de proceder a la adquisición de bienes o servicios, o a la elaboración de otros contratos que impliquen compromisos financieros, los responsables se aseguren del cumplimiento de losrequisitos siguientes:
1.Que el gasto esté correctamente imputado a la correspondiente partida del presupuesto o, en su caso, a créditos adicionales.
2.Que exista disponibilidad presupuestaria.
3.Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el contratista.
4.Que los precios sean justos y razonables, salvo lasexcepciones establecidas en
otras leyes.
5.Que se hubiere cumplido con los términos de la Ley de Licitaciones, en los casos que sea necesario, y las demás leyes que sean aplicables.
Asimismo, deberá garantizar que antes de proceder a realizar pagos, los responsables se aseguren del cumplimiento de los requisitos siguientes:
1.Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentariasaplicables.
2.Que estén debidamente imputados a créditos del presupuesto o a créditos adicionales legalmente acordados.
3. Que exista disponibilidad presupuestaria.
4.Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente comprobados,
salvo que correspondan a pagos de anticipos a contratistas o avances ordenados a funcionarios conforme a las leyes.
5.Que correspondan a...