Ensayo Tributaria

MONTELIBANO, JUNIO 18 DE 2011.

Como profesional en Contaduría Publica que soy he vivido la experiencia de sentir la estrecha relación que existe entre la realidad social y el ejercicio de mi profesión, y ese contacto permanente con la gente y su problemática nos obliga a mirar nuestro entorno y a sentir la necesidad de ser agentes de cambio, sentimiento este que se ha fortalecido con eltranscurso de esta especialización en donde mas allá de la HERMENEUTICA JURIDICA, está el equilibrio social y el crecimiento económico de una sociedad o de un país representados en una equitativa redistribución de la riqueza.
Influenciado por una región en donde la actividad minera y petrolífera ha sido de gran importancia, me llama poderosamente la atención el comportamiento de este sector enColombia, el crecimiento con respecto al PRODUCTO INTERNO BRUTO, y su comparación con respecto a otros países de la REGIÓN, hacen que me detenga y mire un tema que tiene que ver con lo estrictamente tributario con mucha incidencia en lo social, como son LOS INGRESOS POR EXPLOTACIÓN MINERA, Y SU CORRESPONDIENTE CONTRAPRESTACION A TITULO DE RAGALIAS.
Para ello peguemos un vistazo a otros países de laregión que como COLOMBIA son eminentemente mineros, tal es el caso de PERU, Y CHILE, y vemos estadísticamente el siguiente comportamiento (1):
INGRESOS DEL SECTOR MINERO CON RESPECTO AL PRODUCTO INTERNO BRUTO:
CHILE PERU COLOMBIA.
10% 1.7%0,61%.
Y vemos también que el total de la regalías pagadas por empresas mineras representa el 1% del PIB.
Como nos podemos dar cuenta esas tasas de crecimiento del PIB, en un país como Chile reflejan las grandes diferencias entre ellos y nosotros desde el punto de vista económico y social, siendo un país con características parecidas al nuestro.
Colombia una nación quecada cuatro años elige presidente, y en donde casi siempre cada mandatario trae consigo una reforma tributaria para tratar de equilibrar los GASTOS E INGRESOS, reducir de esta manera los GRANDES DEFICIT FISCALES, que hemos venido arrastrando a través de largos años, empeño este que ha sido inútil, y que lo podemos comprobar con la siguiente información histórica del comportamiento de losingresos tributarios con respecto al PIB de los últimos 3 años.
Los ingresos tributarios pasaron de representar el 16% del PIB, en el 2007, al 13.1% en el 2009, y cerro el 2010 en el 12.4%.(2).
Para muestra de lo que hemos dicho la última reforma tributaria a través de la ley 1430 de 2010 impuso nuevas cargas tributarias, pero no sabemos si logre establecer el sano equilibrio entre la generación deincentivos o aumentar el flujo de ingresos tributarios para la nación.
Con el objetivo de incentivar la industria básica en Colombia la legislación tributaria ha sido prolija, excesiva y bondadosa, y esta se ha extendido a la INDUSTRIA DE EXTRACCIÓN MINERA, recibiendo los mismos beneficios de la industria manufacturera del país, considero que no es lo mismo transformar o manufacturar la madera enpapel, que se parte de un recurso natural renovable, que la explotación de un yacimiento de níquel o de carbón, que es un recurso natural no renovable, está sola distinción implica una revisión al sistema tributario en Colombia, para que no se les trasladen todo el cumulo de beneficios a la industria minera, y para ilustrar el tema citaremos algunos casos:
* En materia del IMPUESTOS A LASVENTAS generado en la importación de maquinaria pesada no producidas en el país, existe la exención total para las importaciones temporales, y para el caso de las importaciones definitivas existe la posibilidad de diferir el pago del impuesto a tres años, y tratar dicho pago como descuento del impuesto sobre la renta. (3)
* Deducción especial por inversiones de control y mejoramiento del medio...