Ensayo

Nacionalización y posibilidades
de privatización de la industria venezolana de hidrocarburos
La eventual reversión de un proceso histórico |

    Ramón Crazut SUMARIO:
I. NOTA PRELIMINAR
II. LA NACIONALIZACIÓN PETROLERA VENEZOLANA COMO EJERCICIO DE SOBERANÍA Y CULMINACIÓN DE UN PROCESO HISTÓRICO. 1. Ejercicio de Soberanía; 2. Coyuntura Económica y Política Favorable; 3. Culminación de unProceso; 4. Ley de Nacionalización y Creación de PDVSA
III. POLÍTICAS Y CORRIENTES DE PENSAMIENTO POSTERIORES A LA NACIONALIZACIÓN. 1. Acuerdos con el FMI y Esquema Neoliberal; 2. Privatización de Empresas del Estado; 3. Globalización o Mundialización de la Economía; 4. Criterios Adversos a la Globalización y Privatización; 5. El Carácter Global de la Industria Petrolera
IV. LA POLÍTICA DEAPERTURA PETROLERA: ALCANCES, CARACTERÍSTICAS Y POSIBILIDADES DE EXTRALIMITACIÓN. 1. Fundamentación Jurídica; 2. Contratos de Asistencia Técnica y Comercialización; 3. Proyecto Cristóbal Colón; 4. Explotación de Campos Marginales; 5. Esquema de Ganancias Compartidas; 6. Venta Parcial de Acciones de PDVSA
V. APRECIACIONES FINALES Y CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA I.    Nota PreliminarEl presente trabajotiene por finalidad examinar los aspectos relevantes de la nacionalización de la industria venezolana de hidrocarburos, así como la posibilidad de iniciar un proceso de privatización y traspaso al capital extranjero de dicha industria, a través de una interpretación forzada del Artículo 5° de la Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de Hidrocarburos y apuntalada conceptualmente enel principio de globalización o mundialización de la economía , así como en la acentuada tendencia a las privatizaciones que se ha venido registrando en otros países, lo que constituye la antítesis del ámbito nacionalista, estatista e intervencionista bajo el cual se realizó la nacionalización. En el enfoque que se realiza se parte del principio de que la nacionalización no fue un hecho aisladosino que constituyó la culminación de un proceso histórico de alcances reivindicativos y de que, por tanto, la eventual privatización constituiría la reversión de ese proceso, sin que con ello se excluya la posibilidad de una razonable apertura petrolera. El trabajo es producto de una investigación realizada en un seminario sobre la apertura petrolera en el marco de la globalización, bajo ladirección del Profesor Dr. José Rafael Zanoni, en el Curso de Doctorado de Ciencias Políticas de la Universidad Central de Venezuela. II. La Nacionalización Petrolera Como Ejercicio de Soberanía y Culminación de un Proceso HistóricoEn 1975 el Presidente Carlos Andrés Pérez promulgó la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de Hidrocarburos con lo cual se procedió a la nacionalizaciónde la industria petrolera venezolana. Con ello concluye un largo proceso de decisiones orientadas a ejercer mayor control sobre esa actividad extractiva, que debe interpretarse como un acto de soberanía y que contó con una coyuntura histórica favorable. 1. Ejercicio de SoberaníaA juicio de distinguidos especialistas, entre ellos los miembros de la Comisión Presidencial de Reversión que redactó elprimer Anteproyecto de Ley de Nacionalización Petrolera (LOREICH) y según la Exposición de Motivos de dicha Ley, la nacionalización de la industria y el comercio de hidrocarburos en Venezuela constituyó un acto de soberanía con amplia justificación en el terreno político, ético y jurídico por responder, entre otras, a las siguientes razones: a) Al acatamiento del Artículo 97 de la ConstituciónNacional según el cual el Estado puede reservarse la explotación de determinadas industrias o servicios de interés público, por razones de conveniencia nacional.b) Al derecho inalienable que correspondía a la Nación de rescatar para su propiedad la explotación y control directo de la industria de hidrocarburos, constituida por el recurso natural más importante del país.c) A la conveniencia de...