ensayo
1. Antecedentes
El Proyecto de Ley de Concertación Tributaria, fue remitido por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional el 15 de Octubre del 2009. De acuerdo al razonamiento del Poder Ejecutivo, este proyecto de Ley de Concertación Tributaria nace como una necesidad de obtener recursos adicionales para hacerle frente al impacto de la crisis financierainternacional que inició en el año
2007 y afectó las principales economías del mundo, impactando también la economía nicaragüense, contrayendo en el año 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) en -1.44 por ciento, afectando directamente la recaudación tributaria.
La iniciativa de ley fue aprobada por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre del 2009 y publicada en La Gaceta No.241 del 17 de diciembre de ese mismo año. Esa Ley fue limitada en sus alcances con respecto al proyecto original y se centró especialmente en lograr una mayor recaudación en el impuesto sobre la renta, y en menor medida el Impuesto Selectivo al Consumo. De igual forma las medidas incorporadas en la ley, estaban dirigidas a ampliar la base de contribuyentes y
realizar ajustes en ciertas tasasimpositivas para garantizar una recaudación equivalente al 0.7 por ciento en proporción del Producto Interno Bruto (PIB).
Los aspectos fundamentales establecidos en la ley, fueron entre otros, los siguientes.
Aumentar mínimo exento para los asalariados de C$50.0 mil a C$75.0 mil córdobas.
Incorporar el pago mínimo definitivo del 1.0% de los ingresos brutos en sustitución definitivade la tasa del 1% sobre los activos y del 0.6% para los depósitos del sector financiero.
Tasa del 10.0% sobre los dividendos y/o utilidades pagadas.
Retención definitiva del 10.0% a los intereses por todo tipo de depósito.
Retención definitiva del 10.0% a intereses percibidos por préstamos a residentes y no residentes.
Incrementar a la tasa de retención definitiva del 1.0% al 1.5% sobrebienes primarios, y del 1.5% al 2.0% para los demás bienes autorizados para transar en bolsa agropecuaria.
Impuesto a los casinos.
Retención a cuenta del Impuesto sobre la renta del 1% por ventas con tarjetas de crédito.
Retención a cuenta del Impuesto sobre la renta del 1%, 2% y 3% por la trasmisión del dominio de dominio a bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público.
Eliminación deexoneraciones a licores, tabacos, perfumes, joyas, cosméticos, aeronaves
estas medidas produjeron como resultado una recaudación de 0.81 por ciento en proporción del Producto Interno Bruto, equivalente a un rendimiento recaudatorio de C$1,322.2 millones. De conformidad al Informe de Liquidación Presupuestaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), el Impuesto sobre la Renta obtuvouna tasa de crecimiento en el año 2011 de 33.65 por ciento, en contraste con el 2010 que alcanzó un crecimiento de 8.18 por ciento; con respecto a la proporción del Producto Interno Bruto en el 2011 alcanzó 5.43 por ciento, mientras que en el 2010 se situó en 4.71 por ciento; finalmente su participación porcentual con respecto al total de ingresos tributarios en 2011 fue de 35.70 por ciento,mientras que el 2010 se ubicó en 33.21 por ciento.
Por otra parte es importante explicar que, tras la caída mostrada en diversas actividades económicas como producto del impacto de la crisis financiera internacional, la economía comenzó a recuperarse en el 2010, observándose un crecimiento real del PIB de 3.14 por ciento; en el 2011 la tasa de crecimiento económico se ubicó en5.1 por ciento y para el 2012 se estima un crecimiento de 4.0 por ciento. Pese al escenario adverso de la situación económica internacional, el Gobierno impulsó nuevamente la iniciativa de ley que había introducido a la Asamblea Nacional desde octubre del 2009, para alcanzar mayores niveles de recaudación tributaria.
En ese sentido, el pasado 12 de julio del corriente año, el...
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