ensayo

UNIVERSIDAD C ATÓLICA DE SANTA MARIA

ESCUELA DE POST GRADO

DOCTORADO EN DERECHO














“LA PROBLEMÁTICA ACTUAL EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 28376 Y SU REGLAMENTO”



AREQUIPA – PERÚ

2010

LA PROBLEMÁTICA ACTUAL EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 28376 Y SU REGLAMENTO


INTRODUCCIÓN



Apesar de la existencia de la Ley 28376, “LEY QUE PROHÍBE Y SANCIONA LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE JUGUETES Y ÚTILES DE ESCRITORIO TÓXICOS O PELIGROSOS” de fecha 28 de octubre del 2004, y que mediante Decreto Supremo Nº 008-2007-SA se aprobara su Reglamento y su modificatoria DS Nº 012-2007-SA; continúa la comercialización de juguetes peligrosos, pues algunosfabricantes de esos productos siguen usando sustancias altamente peligrosas para la salud de los niños.

Cabe indicar que la ley regula el uso de elementos y sustancias utilizadas en la fabricación de juguetes, útiles de escritorio tales como bario, plomo, cromo, selenio, bencenos y otros. La norma busca la fabricación e importación de juguetes y material de escritorio saludables a fin de tener enel mercado regional y nacional productos que no atenten contra la salud pública.

Es necesaria la concientización de fabricantes y comercialización para cuidar la salud de la población, pero también es importante que la población tome conciencia del peligro que representan los juguetes tóxicos, para eso es imprescindible que sepan identificarlos y denunciarlos.

Los comerciantes deberáncontar con la autorización sanitaria de esos productos que no presenten riesgos en su uso como consecuencia de las sustancias tóxicas o peligrosas utilizadas en su fabricación

















I.- CONCEPTOS GENERALES

El Reglamento de la Ley Nº 28376 aprobado mediante que mediante Decreto Supremo Nº 008-2007-SA, nos da los alcances de las definiciones a tener en cuenta en suaplicación, siendo éstos los siguientes:

La finalidad del reglamento es de carácter técnico y tiene por finalidad contribuir a garantizar y proteger la salud y seguridad de los menores de edad, así como de los consumidores en general. La protección a los consumidores frente a juguetes o útiles de escritorio tóxicos o peligrosos, radica en verificar la composición de los mismos y retirar delmercado aquellos que contengan sustancias de riesgo o dañinas, así como establecer los procedimientos administrativos, los requisitos para la fabricación de los juguetes y útiles de escritorio, las obligaciones de los fabricantes, importadores y comercializadores de los bienes regulados por la referida Ley y su respectiva sanción administrativa, así como los mecanismos de control y verificación.
1.1.-Autorización Sanitaria.- Documento por el cual la Autoridad de Salud de las Direcciones Regionales de Salud o Direcciones de Salud de Lima, otorga la autorización para fabricar e importar juguetes y útiles de escritorio que no presentan riesgos en su uso, como consecuencia de las sustancias tóxicas o peligrosas utilizadas en su fabricación.
1.2 Comercializador.- Toda persona natural o jurídicaresponsable de ofrecer para la venta de juguetes y/o útiles de escritorio, comprendiendo las actividades que conlleven a la comercialización, tales como el almacenamiento y el transporte.
1.3 Fabricante.- Toda persona natural o jurídica que realiza un conjunto de actividades y operaciones (mecánicas, físicas o químicas) con el fin de obtener un producto, en este caso, juguetes y útiles deescritorio.
1.4 Importador.- Persona natural o jurídica que solicita la nacionalización de juguetes y útiles de escritorio comprendidos dentro de los alcances de la Ley.
1.5 Juguetes Tóxicos.- En principio juguetes son aquellos bienes cuyos fin sea entretener o recrear a menores de edad y consumidores en general. Y los juguetes tóxicos, son aquellos juguetes que en su composición presenten elementos...