ensayo

Principios De La Política Social y Lucha Contra La Pobreza

Los persistentes niveles de pobreza de América Latina y el Caribe, vinculados a la desigual distribución de los ingresos y las bajas y volátiles tasas de crecimiento de las economías, imponen limitaciones al ejercicio de los derechos económicos y sociales de amplias franjas de la población. El crecimiento mediante el desarrolloproductivo es una condición necesaria pero no suficiente para resolver esta compleja situación, y aunque el nivel del gasto social (que presenta una evolución positiva en el pasado reciente) es relevante, importa también su calidad. Para que sea posible garantizar dichos derechos, en este documento se identifican una serie de principios (universalidad, solidaridad y eficiencia, entre otros) y atributoso requisitos para guiar la intervención pública y fortalecer las instituciones que sirven de marco a la política social.
En el plano político, los avances en la progreso de los derechos civiles han tenido una serie de consecuencias positivas, como la elección de gobernantes por votación popular en prácticamente todos los países de la región, y la vigencia casi universal de la libertad depensamiento, expresión, culto y asociación. Sin embargo, permanecen problemas en relación con la administración de justicia, la corrupción y la falta de participación efectiva en espacios de deliberación y representación. En el terreno económico, se observan algunos adelantos con respecto al relativo estancamiento de las décadas anteriores, pero estos adelantos no se han traducido en tasas de crecimientoaltas, sostenidas y estables.
En los países donde estos problemas son más serios, los gobiernos enfrentan graves conflictos sociales e inestabilidad política. Así mismo, hay algunos problemas de discriminación por razones de raza, lugar de origen o género, aunque cabe destacar que estos temas cobran cada vez mayor importancia en la agenda política de los países de la región. A pesar de estoslogros en los planos económico y político, la región sigue presentando una deficiencia considerable en la construcción de ciudadanía económica y social.
En efecto, la materialización de los derechos económicos, sociales y culturales de un segmento significativo de la población ha sido considerablemente más lenta. La tarea pendiente es muy amplia, ya que en este campo se combinan factores como ladisparidad de oportunidades, la ausencia de mecanismos de protección elementales frente a la inestabilidad Instituciones de la política social: objetivos, principios, los bajos ingresos, los obstáculos a la movilidad social (particularmente para las mujeres, los indígenas y los afrodescendientes), la pérdida de la diversidad étnica y cultural.
De allí que el principal desafío que enfrentala región al iniciarse el nuevo siglo es el de construir sociedades más justas, en las que se dé un ejercicio efectivo de estos derechos por parte de toda la población y la equidad constituya un elemento fundamental del desarrollo.
Más allá de la eficiencia del gasto social, requisito prácticamente evidente, se trata de establecer la eficacia de la labor pública en materia social, considerandotoda medida en un marco de intervención integral. Se proponen una serie de principios y atributos indispensables inspirados por medidas tomadas recientemente en la región como elementos que sirvan de base para construir y articular esta compleja institucionalidad social, y para dotar a las instituciones de la política social de las herramientas que hagan posible el logro de estos objetivos a largoplazo.
La política social en el contexto del desafío de la lucha contra la pobreza se plantea que tanto el crecimiento económico como un nivel adecuado de gasto público constituyen condiciones necesarias pero no suficientes para la superación de la pobreza a largo plazo. Para ello, se plantea en primer lugar la necesidad de que el mejoramiento de la concreción efectiva de los derechos...