ensayo

La Descentralización
Existen dos tipos de descentralización:
1. Descentralización política: La cual se refiere al problema de la Estructura del Estado. Así, un Estado federal es un estadocon descentralización política.
2. Descentralización administrativa: Se refiere a la Estructura de la Administración Pública.
La descentralización administrativa se produce cuando, medianteley, se atribuyen competencias, que originalmente corresponden al Estado- Persona, a un ente separado de este jerárquicamente, dotado de personalidad jurídica, patrimonio propio y de potestadespara administrarse por sí mismas y para emitir normas en el ámbito de su competencia.
Elementos de la definición:
1. Debe realizarse mediante ley: Por la descentralización se opera unatransferencia de competencias, es decir, de la titularidad y ejercicio de estas, y como se ha estudiado, la competencia siendo un conjunto de atribuciones legales, no puede ser atribuida mas que porley.
2. La competencia es atribuida originariamente al Estado: El Estado debe realizar una compleja gama de tareas que difícilmente podría llevar a cabo con eficiencia y eficacia si todasfuesen ejecutadas por la Administración Central, por ello debe disponer de mecanismos que lo permitan evitar el congestionamiento en el centro el cual es la descentralización.
Por ladescentralización se transfiere la titularidad de las funciones. No se trata, pues, de una simple transferencia de ejercicios de las mismas. Cuando se produce, el titular de la función será el ente al cualse transfieran. Sin embargo, estas se refieren originalmente al Estado, que por ello puede recuperarlas cuando estime conveniente.
3. Personalidad Jurídica. Los entes descentralizados debende estar sujetos de derechos para realizar una serie de actos que exigen esa calidad. Deben, en consecuencia, ser titulares de derechos y obligaciones, para poder disponer de los mismos.