Ensayo

INTRODUCCION
Todo Estado debe tener una forma para la satisfacción de las necesidades colectivas de sus ciudadanos. Venezuela no escapa de ello. Por esta razón se ha ideado un sistema tributario que permita disponer de una suma de medios capaces para lograr la esencia de un Estado sin importar su forma o sistema de gobierno.
El crecimiento del sistema tributario local, regional o provincialdebe ser visto con mucho cuidado cuando se intenta evaluar cual ha sido el grado de eficiencia y viabilidad de tal evolución; en especial la manera en la que ese sistema tributario local ha respetado y respetará, los fundamentos y derechos individuales.
El sistema tributario se desarrolla atendiendo la distribución territorial de los poderes públicos, es decir, en el nivel nacional, estadal ymunicipal. En cada uno de ellos se han venido creando, por mandato constitucional, una serie de rubros rentísticos tendentes a la realización de los principios constitucionales
Este trabajo trata de ubicar el federalismo actual tal como se manifiesta en los grandes modelos nacionales y en la teoría política, para luego ver y juzgar con propiedad el régimen federal descentralizado tal como estádefinido en la Constitución de 1999; a demás del desarrollo de la potestad y el poder tributario antes y después de la Constitución de 1999 con la finalidad de proporcionar al lector información suficiente de diversos puntos de vista para que desarrolle su idea propia respecto al tema tratado.







EL PODER TRIBUTARIO
El poder tributario (asi, sin calificativo) esta intimadamente vinculado ala soberania y se concreta en la distribucion de potestades tributarias, bien en un marco constitucional, o en uno legal, entre las entidades politico-territoriales que integran el Estado. Por ello, preferimos utilizar el termino “poder tributario” para referirnos a esta dimension del imperium, inherente a la soberania, y reservar el termino “potestad tributaria” para aludir a las atribucionesque, con mayor o menor grado de autonomia, son ejercidas por las entidades territoriales.
Se nos objetara que como alguna vez tambien nosotros sostubimos las potestades tributarias consagradas en las constituciones son originadas, si su ejercicio no esta supeditado o condicionado por otro ente territorial.
Este enfoque, cuya filiacion kelseniana es obvia, se resuelve en la afirmacion de utilidadsolo para el control consmtitucional de las leyes que el poder tributario es originario cuando constituye ejecucion directa de la constitucion, y derivado en caso contrario; mas, como sucede con la teoria pura del derecho, relega el poder tributario, al imperium y a la soberania, al limbo de lo metajuridico. Con ello, se reduce a una tecnica operatoria para la integracion de las normas juridicas deun sistema dado, que divorcia el derecho de la realidad y de la historia.
Al concretarse en una formulacion constitucional, el poder tributario se transforma en potestad tributaria organizadas bajo principios de coordinacion, o de subordinacion, dentro del marco mas general de la distribucion de tareas entre los entes politico-territoriales. Sin embargo, el poder tributario siempre existira comoatributo de la soberania en las relaciones entre los estados, y como fundamento de la supremacía de las potestades del ente territorial mayor.
Usualmente, las relaciones financieras verticales entre corporaciones publicas se dan entre la persona mayor y las personas territoriales locales(municipios o comunas). En otros casos sin embargo, se reconoce las existencias de als haciendas de personasterritoriales intermedias: regiones autonómicas, estados federales.
EL PODER TRIBUTARIO ANTES Y DESPUES DE LA CONSTITUCION DE 1999
Ante la llegada de una nueva constitución, la cual contiene normas sin precedentes íntimamente ligadas a esa materia, y ante el imperativo del Constituyente de que sean dictadas nuevas leyes,, cuyo fundamento se encuentra precisamente en ese reparto de potestad...