Ensayo

APRENDER PERÚ*

A PENSAR: CONTRIBUCIONES AL DEBATE SOBRE CALIDAD EDUCATIVA EN EL

Patricia Madueño Paulette
Introducción Los niveles de bienestar que alcancen los niños y niñas, en particular aquellos que viven en condiciones de desventaja y carencia social, dependerán en gran medida de la actitud y responsabilidad de la sociedad adulta frente a la infancia para procurar, a través depolíticas específicas, su supervivencia, protección, participación y desarrollo.1 En este camino, la apuesta de los estados por la construcción de un desarrollo humano con equidad y democracia, que se fundamente en un continuo proceso de expansión de las capacidades de las personas, es fundamental. La educación tiene, en esta perspectiva, un valor esencial. Por otro lado, el consenso internacional gestadoprincipalmente en la última década, además de haber reafirmado a la educación como el principal recurso de lucha contra la pobreza y mecanismo privilegiado de inclusión social, señala con acierto que su objetivo central en nuestro tiempo es satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de las personas. Este es entonces el referente primordial para medir la calidad de la educación en el país.El Perú ha experimentado en los últimos años avances notables referidos a la ampliación de la cobertura en todos los niveles educativos, aumento de las tasas de alfabetización y del número de años de escolaridad, entre otros. No obstante, el rendimiento escolar comparativamente inferior a los países de América Latina, así como los altos índices de deserción, repetición y fracaso escolar, sonalgunos de los indicadores que reflejan el progresivo y profundo deterioro de la calidad educativa, el mismo que se ha dado en paralelo a una creciente ineficiencia interna del sistema. Una educación de calidad que satisfaga las necesidades de aprendizaje de los niños y niñas es una aspiración de largo plazo que tendrá viabilidad si en el presente se establecen atinadamente las prioridades de la agendaeducativa. En esta línea, es necesario tomar en cuenta que la larga crisis educativa ha provocado serias deficiencias en la formación básica y profesional de la población, que afectan las posibilidades de transformación del sistema educativo mismo e impiden que la escuela se beneficie de manera creativa de los avances científicos y pedagógicos en curso. Bajo estas consideraciones, sugerimos dosaspectos relevantes a discutir y atender en términos conceptuales y de política educativa: el vínculo entre calidad educativa y aprendizaje y el enfoque de formación de los recursos humanos, en este caso, del sector educación. Cabe señalar que los lineamientos de política educativa del actual gobierno, recientemente publicados, parten de un diagnóstico que precisamente remarca estos dos aspectos:* Este ensayo forma parte de “Políticas Públicas e Infancia en el Perú”. Save the Children – UK. Lima, Perú marzo del 2002.
1 La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (1990) establece 64 derechos que responden a estas cuatro necesidades fundamentales de la infancia.

“cantidad sin calidad ni equidad en el crecimiento de la atención educativa” y “deterioro de la formación ycondiciones laborales del magisterio nacional”2

La primera parte del documento ofrece los argumentos para esta elección. Luego de un breve balance de la situación educativa del país se discute, en primer lugar, los problemas implicados en el acceso a una educación de calidad desde el punto de vista del aprendizaje. Se sugiere que estos problemas – que en el caso de la educación primaria estánreferidos a los escasos logros en “la participación genuina de los alumnos”, “la equidad”, “la enseñanza basada en la diversidad de procesos de aprendizaje” y “el aprendizaje de competencias útiles” - tienen a la base, la persistencia de una práctica educativa aún muy alejada del objetivo de enseñar a pensar, anclada en los procedimientos establecidos y con enormes dificultades para distinguir entre...