Ensayo

EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO.-

Dice Guy Issaac que el proceso de la integración europea se ha desarrollado bajo la presión constante de una revisión periódica de sus normas constitutivas. Desechada la idea de una Europa Federal (Proyecto Briand de 7 septiembre de 1929, o Congreso de La Haya de 8 mayo 1948), su desarrollo ha sido siempre fiel a la idea de "progresividad" que animó a JeanMonnet y a Robert Schuman, en nombre de Francia, a lanzar en 1950 el reto de la unidad europea: "Europa no se hará de golpe, ni en una construcción de conjunto; se hará mediante realizaciones concretas, creando en principio una solidaridad de hecho".

- La aceptación de esta proposición inicial llevaría a los cinco primeros países, junto con Francia (Alemania, Italia, Bélgica, Luxemburgo y PaisesBajos) a firmar en Paris en 18 de abril de 1951 el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). La idea era crear un mercado común donde reinara la libre circulación y libre competencia y confiar la gestión a una "comunidad",que ya tenía cuatro instituciones: La Alta Autoridad que era un Organo de Administración, sometido a una Asamblea; un Consejo Especial de Ministros y unTribunal de Justicia.

- El segundo paso, tras del fracaso de la Comunidad Europea de Defensa y de la Comunidad Política Europea, fue dado con la firma de dos nuevos tratados en Roma el 25 de marzo de 1957: el que creaba la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA, Euratom) , y el que instituía la Comunidad Económica Europea (CEE, Mercado Común de libre circulación y libre competencia).

-La unidad europea y su Ordenamiento Jurídico permanecían anclados en torno a las tres citadas Comunidades Europeas y a sus Tratados Constituivos, que iban sufriendo adaptaciones según se iban produciendo las posteriores adhesiones, así, en 1972, Dinamarca, Irlanda y Reino Unido; en 1982, Grecia; y en 1985 (Tratado de Lisboa y Madrid de 12 de junio de 1985), España y Portugal, con efectos a partirdel 1 de enero de 1986.

- El golpe de timón hacia una verdadera COMUNIDAD EUROPEA y una configuración definitiva de la nueva Organización Político-Económica, se dio con la 12ª revisión de los tratados, que dio lugar al Acta Única Europea, de 27 de enero de 1986 y que entró en vigor el 1 de julio de 1987. Entre las principales novedades introducidas, cabe destacar la inserción del Consejo Europeoen los tratados, la realización de nuevas transferencias a favor de las Comunidades, la creación del mercado interior y único y la regulación de la cooperación en materia de política exterior.

- El siguiente paso se dio tras la reunificación alemana de 1990; el Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht de 7 de febrero de 1992,que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. Nace así laUNIÓN EUROPEA, que se asienta sobre tres pilares; el pilar comunitario (Comunidad Europea, CECA y CEEA), el pilar de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), y el pilar de la Cooperación en Asuntos de Justicia e Interior (CAJI). La Unión Europea nace así de la yuxtaposición de las tres comunidades, es un organismo de integración supranacional que no tiene personalidad jurídica propia, adiferencia de las tres comunidades. Supone además el inicio del proceso de convergencia económica y monetaria que finaliza con la introducción del euro como moneda única en los países de la llamada “zona euro”, a partir del 1 de enero de 1999. Se crea el Banco Central europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales.

- El 1 de enero de 1995, se produce la cuarta adhesión, la de Austria,Finlandia y Suecia. (El pueblo noruego rechazó la adhesión en referéndum). Queda constituida la llamada “Europa de los Quince”.

- El Tratado UE fue objeto de revisión por el Tratado de Ámsterdam de 2 de octubre de 1997, en el que se revisa el procedimiento de codecisión, se introduce el mecanismo de cooperación reforzada (para evitar el bloqueo en el Consejo, la cuestión puede ser sometida al Consejo...