ensayo

Precios

de

matrícula

en

las

enseñanzas

universitarias

por

Comunidades Autónomas (1992-2013): un análisis antes y después del
Espacio Europeo de Educación Superior
Josep-Oriol Escardíbul (Univ. de Barcelona & Instituto de Economía de Barcelona)
Carmen Pérez-Esparrells (Universidad Autónoma de Madrid)
Susana Morales (IES Clara del Rey)
Eva De La Torre (UniversidadAutónoma de Madrid)
Abstract

En esta comunicación se analiza la evolución de los precios de matrícula de las
titulaciones adaptadas y no adaptadas al Espacio Europeo de Educación Superior
(EEES), es decir, de las enseñanzas universitarias de grado y posgrado, así como las
titulaciones de 1er y 2º ciclo. El análisis de las enseñanzas adaptadas se realiza desde su
implantación en España, mientrasque para las no adaptadas se consideran los cursos
1992/93 a 2012/13. Tras una descripción detallada de la evolución de los precios de
matrícula se evalúa la dispersión de los mismos entre Comunidades Autónomas
mediante el cálculo de la denominada convergencia sigma (teniendo en cuenta distintos
niveles de experimentalidad de cada enseñanza). Los resultados muestran un leve
incremento de ladispersión de los precios de primera matrícula entre Comunidades
Autónomas para los estudios de primer y segundo ciclo y los grados, así como un leve
descenso en los másteres oficiales, con la excepción del último curso considerado
(2012-13), en el que entra en vigor el nuevo sistema de fijación de precios públicos de
las matrículas universitarias, derivado del Real Decreto-ley 14/2012, que hasupuesto un
fuerte incremento de la dispersión en todo tipo de enseñanzas y niveles de
experimentalidad.

Keywords:

precios

públicos;

matrícula

universitaria;

convergencia sigma

1

grado;

máster;

EEES;

1. Introducción

La política de precios públicos de las matrículas de enseñanza universitaria no ha
sufrido grandes alteraciones en nuestro país, manteniendo unstatus quo que no se
rompió con la paulatina descentralización de la competencia en materia universitaria a
las Comunidades Autónomas (CCAA), ni tampoco con la adaptación de las enseñanzas
universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). Sin embargo, el
sistema de fijación de precios públicos ha tenido un importante cambio en el curso
2012-13, con la aprobación del RealDecreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas
urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo.

La Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria establecía que los
precios públicos para estudios conducentes a títulos oficiales habían de ser fijados, en el
caso de las Universidades ubicadas en Comunidades Autónomas que no habían asumido
competencias enmateria de educación superior1, por la Administración General del
Estado, dentro de los límites que establecía el Consejo de Universidades. Por otra parte,
la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, que otorga a las referidas
tasas de matrícula la consideración de precios públicos, precisa que éstas deberán fijarse
mediante Orden Ministerial. Esta Ley establece, en su disposiciónadicional 5ª, la
conversión de las antiguas tasas académicas (y “demás derechos”) en precios públicos.
De acuerdo con dichas normas, el entonces denominado Ministerio de Educación y
Ciencia fijó la cuantía de los precios públicos distinguiendo entre enseñanzas
experimentales y no experimentales, hasta el curso 1991-92 y, a partir de dicho curso,
estableciendo siete grados de experimentalidad enel denominado “Modelo 92”. Este es
el motivo por el que el año de inicio de nuestra serie para el caso de las enseñanzas no
adaptadas al EEES se fija en el curso académico 1992-93. Con el devenir del traspaso
de las competencias a las CCAA, éstas han ido definiendo tendencia en el incremento
de los precios públicos de sus matrículas. En el período analizado, la competencia de
fijación de...