ensayo

TEMA 3 LA ACTIVIDAD SANCIONADORA
 

1. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Power Point


 
2. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
2.1 La garantía del procedimiento y su regulación actual

Como se recoge en el artículo 134 LRJPAC, el ejercicio de la potestad sancionadora requiere un procedimiento legal , esto es que se excluyen las sanciones de plano, que son las sanciones que se llevan acabo sin que se haya tramitado el procedimiento.
La Ley de Régimen jurídico (LRJPAC) establece el procedimiento sancionador pero no es concreta y debe desarrollarse con los reglamentos, es decir, con el Reglamento del ejercicio de la potestad sancionadora (RPPS) que es el que desarrolla el ejercicio de la potestad sancionadora de la Ley de Régimen jurídico.
 
 2.2 Los órganos competentes

ElArtículo 10 de RPPS, nos habla de 3 órganos que tienen competencia para seguir el procedimiento sancionador: el que lo inicia, el que instruye y el que resuelve.
Pero el órgano competente para la iniciación del procedimiento no puede ser el mismo que el que resuelve, mientras que la instructora y la resolutora también son órganos diferentes, no pueden coincidir por el fin de garantizar laimparcialidad y objetividad.
Se aplican también las reglas de abstención y recusación. Hablamos de abstención cuando decide voluntariamente no opinar o participar, es decir, te abstienes de intervenir como por ejemplo en casos de parentesco. Y la recusación es cuando pide un tercero la imparcialidad, que no opine ni participe en el procedimiento.
En la iniciación: el ógano que inicia no puede coincidircon el que resuelve.
En la instrucción: es toda lafase investigadora en la que se buscan pruebas y se está atento a lo que uno puede presentar en juicio.
En la resolución: es quien resuelve.
 
2.3 El presunto responsable y sus derechos:

El presunto responsable puede ser persona física jurídica y como tal, el procedimiento sancionador le garantiza una serie de derechos recogidos en artículo135 LRJPAC:
1.    Derecho de ser notificado de los hechos que se le imputan, de la infracción que tales hechos puedan constituir, de la posible sanción que se le va a imponer. También de conocer la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya tal competencia.
2.    Derecho a formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidospor el Ordenamiento Jurídico.
Si no está de acuerdo, tiene derecho a formular alegaciones y utilizar medios de defensa que se
recogen en el ordenamiento jurídico como:
Derecho asistencia letrada.
Derecho a no declarar contra sí mismo.
Derecho a presunción de inocencia

Cuando existe un deber legal de colaborar por parte del administrado con la Administración, el presunto responsable tieneque presentar los documentos que la Administración le pida, si se niega a colaborar conlleva a sanción. Ejemplo: llega una multa con foto de tráfico pidiendo que se identifique el conductor y se niega le ponen una sanción.
 
 2.4 Actuaciones previas y medidas provisionales

La regulación de la tramitación del procedimiento sancionador tiene varias especialidades:
Procedimientos simplificados oabreviados: casos en los que  los hechos son tan claros que se resuelven de forma simplificada, para no colapsar la Administración. Son casos donde el presunto responsable reconoce su responsabilidad y el pago de la sanción impuesta. Esto permite resolverlo con serenidad y te hacen una reducción por ello.
Ha surgido la multa exprés, donde se anula la multa en el mismo momento en el que se imponela multa al infractor pero se tiene un tiempo limitado para ello. Es por ejemplo lo que ocurre al aparcar en zona azul. Esto es para ganar eficacia y agilidad administrativa en el procedimiento sancionador.  
 
Procedimiento sancionador ordinario: en estos casos lo que se hace es que el órgano competente estudia la posibilidad de incoar el procedimiento se busca justificar si se incoa o no....