ensayo

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

DISERTACIÓN PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGÍSTER
EN DERECHO TRIBUTARIO

“UNA APROXIMACIÓN JURÍDICA AL DEBER SER DE LOS IMPUESTOS
AMBIENTALES: EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES DE PROGRESIVIDAD Y EQUIDAD”

NOMBRE:
Esteban E.A. Vallejo-Toledo

DIRECTOR: Roberto M. Silva Legarda. LL.M.QUITO, 2014.

Abstract
En el presente documento, se analiza desde una perspectiva jurídica, el cumplimiento de los
principios de progresividad y equidad, en los impuestos ambientales, el cual es uno de los
puntos más controversiales sobre la tributación ambiental; con el objeto de dar pautas
fundamentadas para superar criterios que consideran que el único principio aplicable a
dichosimpuestos es el principio denominado quien contamina, paga, el mismo que,
entendido desde su vertiente más ortodoxa, se sirve de dichos instrumentos tributarios para
lograr reparaciones por impactos ambientales negativos, aún a costa de alejarlos de sus
fines naturales, es decir, a costa de desnaturalizarlos.

Palabras clave: progresividad, equidad, impuesto ambiental.

ii

Creo que es mejorfinalizar en un buen momento y
de pie una vida en la cual la labor intelectual
significó el gozo más puro y la libertad personal el
bien más preciado sobre la Tierra.
Stefan Zweig

iii

Agradecimiento

Manifiesto mi sincero agradecimiento a mi familia por el apoyo y paciencia constantes, así
como al Abg. Roberto Silva Legarda, al Servicio de Rentas Internas, la Asociación de
EmpresasAutomotrices del Ecuador y la Asociación Ecuatoriana de Motociclistas, quienes
contribuyeron para que este documento sea posible.

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ÍNDICE DE CONTENIDO

Introducción..................................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I Consideraciones sobre las bases de los impuestos ambientales............................... 3
1.1 Los derechos como bases jurídicas de los impuestos ambientales ........................................... 3
1.2 La satisfacción de necesidades como base de los impuestos ambientales ............................... 7
1.3 Las interacciones económicas y sociales como bases de los impuestos ambientales ............. 14
1.4 La protección del ambiente y la distribución comobases de los impuestos ambientales ...... 20

CAPÍTULO II Consideraciones sobre la naturaleza de los impuestos ambientales ....................28
2.1 Sobre la extrafiscalidad de los impuestos ambientales ........................................................... 28
2.2 Sobre la corrección de las limitaciones del principio quien contamina, paga ......................... 31
2.3 Sobre lacapacidad contributiva y la finalidad extrafiscal de los impuestos ambientales ....... 41

CAPÍTULO III Consideraciones sobre la estructura y diseño de los impuestos ambientales ...... 53
3.1 Ponderación sobre la aplicabilidad de los impuestos ambientales ......................................... 54
3.2 De los requisitos para el diseño del impuesto ambiental........................................................ 58
3.3 De la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los ingresos del Estado y el Impuesto
Ambiental a la Contaminación Vehicular ....................................................................................... 70
3.3.1 Acerca de los tipos de impuestos ambientales sobre la contaminación ambiental ............. 74
3.3.2 Acerca del Impuesto Ambiental a la ContaminaciónVehicular ecuatoriano ....................... 80

CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 96

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 103

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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico nro. 01 Examen de...