Ensayo

N O T A S

T É C N I C A S

Y

M A N U A L E S

El plan de cuentas:
Un elemento fundamental del marco
de gestión financiera pública
Julie Cooper y Sailendra Pattanayak
Departamento de Finanzas Públicas

TNM/11/03 (S)
Fondo Monetario Internacional
Departamento de Finanzas Públicas
700 19th Street NW
Washington, DC 20431
EE.UU.
Tel: 1-202-623-8554
Fax: 1-202-623-6073

F O N DO

M O N E T A R I O

I N T E R N A C I O N A L

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Departamento de Finanzas Públicas
El plan de cuentas: Un elemento fundamental del marco
de gestión financiera pública
Preparado por Julie Cooper y Sailendra Pattanayak
Distribución autorizada por Carlo Cottarelli

Agosto de 2011

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD: Esta Nota Técnica de Orientación no debeconsiderarse
representativa de la opinión del FMI. Las opiniones expresadas en esta nota
son las de los autores y no necesariamente representan las del FMI o las políticas del FMI.

Números de clasificación JEL:

H19, H61, H69, H82, H83

Palabras clave:

plan de cuentas, gestión presupuestaria, contabilidad, declaración de información,
sistema de información de gestión financiera; IFMIS,clasificación presupuestaria,
finanzas públicas

Dirección electrónica de los
autores:

SPattanayak@imf.org; cooper.nightcliff@gmail.com

N O TA S T É C N I C A S Y M A N U A L E S
El plan de cuentas: Un elemento fundamental
del marco de gestión financiera pública
Preparado por Julie Cooper y Sailendra Pattanayak

Los principales temas tratados en esta Nota Técnica de Orientación (TNM)son
los siguientes:

• Se analizan la finalidad de un plan de cuentas y su importancia en la gestión
financiera pública.
• Se analizan las necesidades de los actores interesados en un marco típico de
gestión financiera pública que deben reflejarse en un plan de cuentas.
• Se analiza el papel del plan de cuentas en la contabilidad presupuestaria y
financiera.
• Se analiza la relaciónentre el plan de cuentas y los sistemas integrados de
información sobre gestión financiera (SIIGF).
• Se explican los pasos fundamentales para identificar los requerimientos de
datos y estructuras para elaborar un plan de cuentas.

Introducción1
El plan de cuentas (PC) suele ser considerado —especialmente por quienes no son contadores— como algo nebuloso, cuando no esotérico, y a menudo esun elemento descuidado del
sistema de gestión financiera pública (GFP) de un país. Sin embargo, tal como se sostiene en
esta nota, el PC es posiblemente el componente más fundamental o el eje de un sistema de GFP
que funcione adecuadamente. Aunque parezca tener que ver tan solo con la clasificación y el
registro de transacciones financieras, el PC es esencial para una gestión presupuestariaeficaz,
incluidos el seguimiento y la información sobre la ejecución del presupuesto. La estructura del
Nota: Sailendra Pattanayak es Economista Principal en el Departamento de Finanzas Públicas del Fondo Monetario
Internacional; Julie Cooper fue asesora de Asistencia Técnica en el Departamento de Finanzas Públicas.
1Contribuyeron

en esta nota con su revisión y comentarios M. Cangiano, M.Lazare, F Bessette, G. Blondy, S. Flynn,
P Khemani y P Murphy. Otros colegas del Departamento de Finanzas Públicas del FMI y M. Silins (asesor de GFP del
.
.
Centro de Asistencia Técnica Regional del Caribe, CARTAC) aportaron valiosos comentarios.

Notas técnicas y manuales 11/03

| 2011  1

presupuesto —en particular su clasificación— y el PC tienen una relación simbiótica. Por lo
tanto,un error en el diseño del PC podría tener un impacto muy prolongado en la capacidad
del sistema de GFP para proporcionar la información financiera necesaria para decisiones clave.
El diseño del PC debe planificarse bien para atender las necesidades actuales de gestión y los
posibles requerimientos futuros. Al mismo tiempo, el PC debe ser modificable —particularmente en el contexto de un...