ensayo

ACCION DE CUMPLIMIENTO - Noción y procedencia / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Requisitos

La acción de cumplimiento prevista en el artículo 87 de la Constitución Política y desarrollada por la Ley 393 de 1997, propende por la materialización efectiva de aquellos mandatos contenidos en leyes o en actos administrativos, a efectos de que el Juez de lo Contencioso Administrativo ordene a la autoridadrenuente, provea al cumplimiento de la norma invocada. Al igual que ocurre con la acción de tutela es subsidiario, en tanto que no procede cuando la persona que promueve la acción tiene o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o del acto incumplido. Tampoco cuando su ejercicio persiga el cumplimiento de normas que establezcan gastos. La Ley 393 de1997 señala como requisitos para la procedencia de la acción de cumplimiento, que el deber jurídico cuya observancia se exige esté consignado en normas con fuerza de ley o en actos administrativos, de una manera inobjetable y por ende exigible frente a la autoridad de la cual se reclama su efectivo cumplimiento; que la administración haya sido y continúe siendo renuente a cumplir; que tal renuenciasea debidamente probada por el actor, y que, tratándose de actos administrativos de carácter particular, el afectado no tenga ni haya tenido otro instrumento judicial para lograr su cumplimiento, salvo el caso en que, de no proceder el juez, se produzca un perjuicio grave e inminente para quien ejerció la acción.

FUENTE FORMAL: CONSTITUCION POLITICA - ARTICULO 87 / LEY 393 DE 1997

ACCION DECUMPLIMIENTO - Improcedencia por existencia de otro mecanismo de defensa judicial / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Asignación de curul de minorías políticas en la Cámara de Representantes / ACCION DE NULIDAD ELECTORAL - Mecanismo idóneo para controvertir una decisión electoral / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Improcedente cuando se pretende la nulidad de un acto electoral

Tanto la demanda como losdocumentos aportados al proceso evidencian que lo pretendido con la acción de cumplimiento es la declaratoria de nulidad de los actos administrativos que le negaron al actor su petición de asignarle la curul de minorías políticas, que estima debió corresponderle a él, y no propiamente que se atienda a un mandato imperativo de la disposición que estima incumplida, que además es norma-condición y no unaregla sin exigencias para que opere. La acción de cumplimiento no procederá…cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o Acto Administrativo, salvo, que de no proceder el Juez, se siga un perjuicio grave e inminente para el accionante... Para controvertir decisiones de naturaleza electoral el ordenamiento jurídico ha previsto unmecanismo judicial especial: la acción de nulidad electoral, que está sometida a unas reglas especiales y a un término de caducidad, por lo que el interesado debió acudir a ella en procura del control de legalidad que pretende respecto de los actos de elección involucrados, en la cual incluso pudo solicitar la suspensión provisional de los mismos. Pretender la obtención del mismo propósito a travésde una acción residual, la hace improcedente.

FUENTE FORMAL: LEY 393 DE 1997 - ARTICULO 9 INCISO 2 / LEY 649 DE 2001 - ARTICULO 4 / LEY 649 DE 2001 - ARTICULO 7 / LEY 649 DE 2001 - ARTICULO 8 / LEY 649 DE 2001 - ARTICULO 10


CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION QUINTA

Consejera ponente: SUSANA BUITRAGO VALENCIA

Bogotá, D.C., dieciocho (18) de julio dedos mil trece (2013)

Radicación número: 15001-23-33-000-2012-00168-01(ACU)

Actor: LUIS ARTURO ESCOBAR CETINA

Demandado: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL



Procede la Sala a resolver la impugnación del actor contra la sentencia de 28 de enero de 2013 del Tribunal Administrativo de Boyacá, que rechazó por improcedente la presente acción de cumplimiento.

I. ANTECEDENTES

1. La...