ensayo

ORGANIZACIÒN POLÌTICA ADMINISTRATIVA
INTRODUCCIÓN

En la Constitución del 2008, en el Ecuador surge un nuevo ordenamiento territorial, que persigue establecer diferentes regímenes de gobiernos, (los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y los regímenes Especiales de Gobierno), que puedan complementar el desarrollo equitativo de las regiones, avanzar dentro de este nuevo sistema hacia un paísque progresa de manera pareja en cada provincia, y que brinda la confianza de que los tributos de sus ciudadanos, se reflejarán cuando llegue la obra social, donde quizás nunca llegó durante décadas.
Se estrecharan más firmes los vínculos entre las diversas nacionalidades ancestrales ecuatorianas, a través de lo regímenes especiales y la posibilidad de fusionarse como quizás en tiempos históricosexistían, afirmarán esa fraternidad, que aún existe en nuestro territorio y que ha podido vencer ese regionalismo que amenazaba dividir nuestros pueblos; resulta indispensable la descentralización que permita que las comunidades locales retomen ese papel dinámico en la construcción de la prosperidad integral de este País.
Las cualidades de nuestro territorio que hacen que sean la presentaciónde este Ecuador soberano, la Amazonía y sus riquezas de toda índole, las Islas Galápagos, “Islas Encantadas” consideradas patrimonio de la humanidad, nuestro mar territorial, nuestras Playas, nuestros volcanes, nuestros pueblos son nuestros tesoros, y protegerlos pero sin descuidar el linaje humano.
Según mi análisis la republica desde sus primicias ha llevado un orden en Provincias, Cantones yParroquias. Así lo político administrativo cumplía dos objetivos fundamentales:
Tener presencia política de legisladores provinciales, concejeros o concejales y la parte administrativa del estado.
Esto significa que cada parte del Estado tendría cierta autonomía pero dependiente, a esto se lo conocía como régimen seccional autónomo constituido por consejos provinciales y municipios.
Aquí valeagregar el Art. 1 de la constitución que señala la organización en forma de república. La norma suprema trae una forma de organización citamos su Art. 242 el cual señala que “El Estado se organiza territorialmente en Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias Rurales y por razones de conservación ambiental, étnico, cultural o de población podrán constituirse Regímenes especiales.
Los distritosmetropolitanos autónomos, la Provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán Regímenes especiales.
LA DESCENTRALIZACION EN EL PERIODO 1998 - 2008
En esta época existió un desarrollo normativo en relación a la descentralización contenido especialmente en la Constitución Política de la República de 1998 y la codificación de la ley orgánica de régimenmunicipal del 2005.
En la constitución de 1998 bajo un marco conceptual individualista se ingresa un régimen abierto en materia de descentralización cuyos aspectos principales se refieren a la posibilidad de transferencia de todas las competencias a excepción de seguridad, Dirección de la Política del Exterior y las relaciones internacionales.
La política económica y tributaria del Estado y laGestión del endeudamiento externo, la transferencia voluntaria para los gobiernos seccionales y obligatorios para el Gobierno Central, en proceso de negociación individuales y la creación de un tercer nivel de Gobierno Seccional Autónomo sin competencias ni recursos: las juntas parroquiales.
Para el caso de los municipios, en la codificación de la ley orgánica de régimen municipal se establecieronincluso términos perentorios obligatorios para la transferencias de las competencias y recursos solicitados bajo pena de destitución de los ministros que incumplían dichos plazos sin embargo no hubo experiencias significativas en transferencias de competencias con sus respectivos recursos.
En otras palabras la descentralización no operó a pesar de haberse iniciado varios procesos bajo distintas...