ensayo


DECLARACION ENTRE EL CELAC “COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y DEL CARIBE “ Y LA OEA “ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERCIANOS”
La llamada Declaración de Caracas puede considerarse el documento fundacional de un nuevo organismo regional latinoamericano, la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe).  Uno más de los más de la docena de instituciones multilaterales conlos que América Latina trata de organizar su cohesión y busca un camino que recorrer conjuntamente. Sin embargo, pese a la grandilocuencia habitual con que su anfitrión, el presidente venezolano Hugo Chávez, presentó la iniciativa, siguen siendo muchas las dudas que se ciernen sobre esta nueva intentona de unidad continental. El principal objetivo – no expresado explícitamente – de la CELAC esjubilar a la OEA (Organización de Estados Americanos) o en otras palabras, propiciar la relación de americana sin contar con Estados Unidos y Canadá – ambos miembros de la OEA y no de la CELAC. Una voluntad que si bien resulta lógica dada la lejanía en intereses y cultura política de los socios del norte con el resto del continente, también supone obviar el enorme peso que en la región tiene lapotencia norteamericana. No en vano la CELAC es una iniciativa que partió de Chávez y que fue debidamente atemperada por el ex presidente brasileño, Lula da Silva y el propio lema de la primera cita lo dice todo: “El camino de nuestros Libertadores”.
En efecto, la dimensión principal o exclusivamente económica de organismos como CEPAL y MERCOSUR sobre todo, está sobrepasada en la nueva instancia que hasido impulsada por Hugo Chávez y no ha sido boicoteada ni por un solo Estado latinoamericano o del Caribe. Están 33 de 35 que integran la OEA, o sea, todos salvo los Estados Unidos y Canadá.
La compatibilidad de la CELAC con la OEA “desgastada y vieja” descrita por Chávez, fue defendida por el presidente colombiano, Juan Manuel Santos cuya sola presencia allí también prueba los cambios en curso:ha revisado a fondo las opciones exteriores y regionales de su predecesor Álvaro Uribe, quien no habría puesto los pies en Caracas, ha normalizado diestramente la relación con Venezuela y Ecuador y confirma la tendencia a la autonomía diplomática entre los países latinoamericanos.
Los presidentes de la CELAC, los de sus 33 países miembros, acordaron el llamado Plan de Acción de Caracas. Pero nopudieron concretar qué fórmula se aplicará para la toma de decisiones en el seno del nuevo organismo y decidieron seguir discutiendo si en definitiva será por mayoría de votos o por consenso. Tal es la confusión de su nacimiento que la CELAC nació sin presupuesto ni estructura permanente, pese a que Chávez había advertido en la apertura de la Cumbre que había que “darle una estructura… A pesar deque algunos no lo consideren muy importante, es necesario si no queremos que esto muera al nacer”. Finalmente, la alternativa encontrada para garantizar su gestión fue una presidencia “pro tempore”, a cargo del país organizador de la Cumbre, apoyada en una “troika” con funciones más simbólicas que reales. Las próximas Cumbres serán en Chile (2012), Cuba (2013) y Costa Rica (2014) y sus presidentesse integrarán en este órgano colegiado. El presidente panameño Ricardo Martinelli propuso servir de sede a la eventual secretaría permanente de la CELAC, decisión que también quedó pendiente, y por ahora el organismo sólo tendrá una cumbre de presidentes, una reunión de cancilleres, y además de la troika reuniones especializadas.
El congreso aprobó también un estatuto de procedimientos y unadeclaración especial sobre “la defensa de la democracia y el orden constitucional” que daría autoridad a los estados miembros a actuar en caso de ruptura democrática en cualquier país de la región, por si se repite lo sucedido en junio de 2009 en Honduras con la deposición del presidente Manuel Zelaya. La reunión también aprobó una veintena de acuerdos en materias tan disímiles como la reclamada...