ensayo

Introducción
Colombia, al igual que los países de América Latina, muestra unos cambios en su dinámica demográfica que deben ser tenidos en cuenta en la formulación de políticas públicas, con el fin de garantizar una distribución con equidad de los beneficios del desarrollo.
El avance de la transición demográfica ha generado un proceso de envejecimiento, el cual debe ser visto como el resultadode un cambio importante en la composición por edades, derivado de una menor participación de población infantil como consecuencia del descenso de los niveles de la fecundidad. Si bien este proceso ha sido acelerado, igual en el promedio de América Latina, al tener en cuenta las dinámicas por departamento y, aún más, por municipio, la transición demográfica a estos niveles mantiene rasgos deheterogeneidad correlacionada con los diferenciales de desarrollo que se observan entre los entes territoriales.
Igualmente el proceso de urbanización tiene una gran incidencia en los cambios culturales, composición de los hogares, tipología y características de las viviendas, mayor educación, acceso a salud, entre otras demandas sociales, para cuya focalización se requiere el adecuado conocimiento dela dinámica poblacional y sus variables determinantes.
El Censo General 2005, por su carácter de universalidad poblacional y geográfica, así como por las temáticas diversas e integrales que abarcó, constituye la base fundamental e insustituible de conocimiento acerca de las condiciones demográficas, económicas, sociales y culturales del país.
En las últimas décadas, la sociedad colombiana haregistrado profundas transformaciones y cambios en los enfoques de las políticas públicas, orientadas a la búsqueda del desarrollo, en su dinámica económica, en la evolución social, demográfica y territorial motivada por diferentes factores que han incidido de forma importante en la dinámica poblacional colombiana, entre los cuales resalta la emigración internacional. En este documento se muestranlos cambios y hallazgos más relevantes que la información del Censo General 2005 pone en evidencia, la cual se constituye en una nueva línea de base para la focalización de la política pública con equidad.
1. El Proceso de Urbanización
La urbanización, considerada como el proceso de concentración de la población en un número reducido de núcleos, es, junto con la modernización de la sociedad y laindustrialización, uno de los fenómenos sociales más característicos del siglo XX.
Colombia, desde mediados del siglo pasado, como la mayoría de los países de la región, ha estado afectada por el proceso de urbanización. Pasó de ser un país con alta concentración de población en la parte resto1 a tener cerca del 75 por ciento de sus habitantes residiendo en los núcleos urbanos. En efecto, sitenemos en cuenta los censos de 1938 y 1951 (Tabla 1), más del 60 por ciento de la población colombiana residía en la parte resto, proceso que se empieza a revertir a partir de 1964 y que se acelera a partir de 1985.
Tabla 1. Colombia: Evolución de la población en el periodo 1938 - 2005

En términos absolutos, si se tiene en cuenta el periodo intercensal 1993 - 2005, la población en las cabecerasmunicipales ha crecido un 31,2 por ciento, mientras en el periodo 1985 - 1993 lo hizo en un 25,7 por ciento, lo cual muestra el fuerte proceso de urbanización en los últimos doce años anteriores al Censo General 2005. Sin embargo, este proceso es bastante heterogéneo a nivel de cada uno de los entes territoriales, lo que demuestra los efectos de una serie de factores regionales generados porcambios en los flujos migratorios subregionales, que determinan dinámicas diferenciales. En efecto, la tendencia en cuanto a crecimiento de la población en Colombia y divisiones político-administrativas es bastante diciente del fenómeno de la urbanización, proceso que ha determinado el rápido crecimiento de las principales ciudades del país, así como las cercanas a ellas, lo que define una dinámica...