ensayo

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“EL CAMBIO DE LAS REGIONES ES UN VALOR AGREGADO EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL”.

“EL CAMBIO DE LAS REGIONES ES UN VALOR AGREGADO EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL”.
Si bien el crecimiento económico no es garantía para alcanzar los objetivos de progreso social, o de reducción de pobreza e inequidad, sí es un requisito fundamental para alcanzarlos.WALTER CHRISTALLER Geógrafo alemán considerado como el precursor de la nueva geografía cuantitativa, cuya contribución principal a la disciplina, de la Teoría de los lugares centrales, fue postular una teoría sobre la distribución y jerarquización de los lugares centrales en un espacio isótropo. La crítica más grave que se le puede hacer a este modelo es que no tiene en cuentani los costos de extracción del recurso, ni las limitaciones y costos del almacenamiento; dos factores que pueden hacer subir mucho el precio unitario del producto.


Desde 1991, el ordenamiento territorial ha sido objeto de diversas interpretaciones, a partir de las cuales se ha definido su naturaleza y alcances. En el presente artículo, se examinan las relaciones del OT con la política dedesarrollo, la gestión ambiental y la cultura, así como la concepción presente en la Ley 388 de 1997. Palabras claves: Ordenamiento territorial, gestión ambiental, cultura, modelo de desarrollo.


El Ordenamiento Territorial se define como " un conjunto de acciones concertadas emprendidas por la nación y las entidades territoriales, para orientar la transformación, ocupación y utilización de losespacios geográficos, buscando su desarrollo socio económico y teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades del territorio y la armonía con el medio ambiente"(2). Esta definición adoptada por la COT y desarrollada posteriormente por el IGAC, permite establecer que el O.T. cumple dos funciones principalmente: por una parte se constituye como una política deEstado que debe adecuar la organización político - administrativa de la nación de acuerdo con las disposiciones constitucionales y por otra, permitir una adecuada proyección espacial de las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales de la nación.

El O.T. tanto en el caso colombiano, como en otros países del mundo, depende directamente de la visión de desarrollo que se tenga. Estoconlleva necesariamente a la definición concertada de una visión de país, región, departamento, municipio, u otro, la cual se constituye en el punto de partida de cualquier ejercicio ordenador.

La Unión Europea ha considerado el O.T. como uno de los aspectos estratégicos mas importantes para su consolidación. Lo define como la "expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales yecológicas de toda sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política, concebida como actuación interdisciplinaria y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector"(3). Los objetivos estratégicos sobre los cuales se concibe el O.T. en Europa son cuatro: primero, el desarrolloequilibrado de las regiones a través de la orientación y el control del crecimiento de regiones muy dinámicas, y el estímulo de este en las regiones deprimidas o que han entrado en decadencia, así como la articulación de las áreas periféricas con los centros de mayor progreso; la mejora de la calidad de vida de la sociedad; la utilización racional del territorio y la mejora del medio ambiente.
Esinteresante anotar que todos los países del mundo que han adoptado una política de Ordenación del Territorio, cuentan con un desarrollo legal integral que permite dar una orientación estructurada a todo el proceso. En el caso colombiano como se verá posteriormente, existen muchas normas y leyes aisladas y desarticuladas, que generan dificultades en su aplicación.

Desde el punto de vista...