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DERECHO CONCURSAL: ANALISIS DE LAS AYUDAS PUBLICAS (LIBRE COMPETENCIA) A EMPRESAS EN CRISIS
DERECHO CONCURSAL: ANALISIS DE LAS AYUDAS PUBLICAS (LIBRE COMPETENCIA) A EMPRESAS EN CRISISMARÍA ISABEL CANDELARIO MACÍAS - ESPAÑA (MADRID)
SUMARIO: Derecho concursal e intervención del Estado.- Derecho concursal - libre competencia.- Derecho concursal - interés público.- Conclusiones.
En nuestra épocase constata una evolución de los principios de política jurídica inspiradores del Derecho concursal vinculada con un determinado concepto de dirección de la economía. La tutela de la libertad de empresa cede terreno en favor de la tutela de la función social. El fenómeno exige una reformulación del Derecho Concursal que tenga en consideración siempre el bien general, que unas veces exigirá laliquidación de la empresa y otras su conservación.
El mundo privado empresarial debe utilizar sus propios medios en el campo competitivo que es propio de una economía de mercado. Las dificultades que se deriven de la crisis económica de las empresas han de interiorizarse como problemas de riesgo y ventura, y como consecuencia de ello, las ayudas que se reciben de la Comisión sean controlables ymedibles sin que afecten a la libre competencia.
No se duda de que constituye una función primordial de la competencia en sus más diversas variantes, desvelar aquellas condiciones y factores bajo los cuales los procesos de mercado pueden funcionar mejor, impidiendo al mismo tiempo que se originen situaciones de poder duradero, como que se mantengan empresas a expensas de ayudas públicas.
El Derechode la competencia garantiza la libertar de los operadores económicos a concurrir en el mercado y a desarrollar una actividad competitiva.
Por otro lado, el Derecho concursal puede entenderse como un medio de reasignación de los recursos patrimoniales de una empresa es una sistema más de eliminación de las empresas deficitarias puesto que el valor de mercado de la producción de la empresa esinferior al valor de mercado de los factores de producción empleados. Y la consecuencia de esto es que la empresa debe desaparecer del mercado o debe producir un cambio en su estructura organizativa.
Sin embargo, se ha de constatar un hecho significativo, como es la evolución de los principios de política jurídica inspiradores del Derecho concursal; a este respecto, se producirá el tránsito del marcoconstitucional económico-liberal al modelo llamado de economía social de mercado (1).
La competencia se vincula así a un proceso de valoración en función de su capacidad para cumplir los fines propios del Estado del bienestar. La tutela de la libertad de empresa cede terreno en favor de la tutela de la función social; los conflictos de objetivos entre las diversas funciones, deben ser resueltosen relación con el aspecto dinámico-funcional de la competencia. La supervisión de la competencia por el Estado excede del marco de la simple vigilancia por el Derecho, y se encuentra estrechamente vinculada con un determinado concepto de dirección de la economía.
Para la política de la competencia el problema se reduce, pues, a un conflicto de objetivos entre funciones político-sociales yfunciones estrictamente económicas, conflicto que sin embargo no puede ser ya silenciado por más tiempo. En este contexto, se entiende por función político-social de la competencia el aseguramiento de la libertad, esto es, la seguridad de que la libre actuación competitiva de las empresas que concurren en el mercado queda garantizada. Sin olvidar que se puede otorgar una prioridad o preferencia a lafunción político-social por delante de cualquier función económica de la competencia, siempre y cuando aparezcan los intereses generales.
Estas cuestiones son, sin embargo, muy importantes y especialmente relevantes a la hora de tomar una decisión sobre la liquidación o reorganización de una empresa en situación de crisis económica. Si se intenta alcanzar objetivos concretos de política económica,...