Ensayo

Una policía distinta
Por primera vez en muchos años la Policía hace el cambio de Director Nacional sin visos de crisis, sin salidas masivas de generales y en un ambiente de continuidad.
Los cinco años de la dirección Naranjo permitieron estabilizar el cuerpo de generales y continuar, no sólo con el aumento del pie de fuerza policial, sino con el desarrollo institucional que comenzó en 1992,cuando un escándalo mayúsculo obligó a reformar a fondo esta organización.
Esa historia que comenzó hace 20 años explica la nueva cara de la Policía Nacional de Colombia.
La crisis de los 90
La primera gran reforma que debió adelantar el gobierno Gaviria con su ministro de Defensa civil, fue la policial. La imagen de la Policía se había deteriorado por cuenta de una sucesión de escándalos, tantode corrupción como de conducta policial, que recibieron un cubrimiento grande en los medios de comunicación. El contexto en el que se planteaba la necesidad de una reforma no podía ser peor:
- Los años 92 y 93 fueron de los de mayor incidencia del homicidio en Colombia.
- El terrorismo del narcotráfico estaba a la orden del día.
- La seguridad ciudadana hacía agua y la crispación de la opiniónpública estaba llegando a límites extremos.
- En el campo crecían, simultáneamente, guerrillas y paramilitares.
- Los movimientos sociales de las ciudades y el campo estaban en ebullición, que se expresaba en paros cívicos y marchas campesinas; aunque no eran necesariamente violentos, si ayudaban a conformar una cultura de las “vías de hecho” para alcanzar sus objetivos.
Dentro de ese cuadrosocial y político, la institución policial aparecía fraccionada, con señales preocupantes de falta de unidad institucional y con casos de corrupción. Por otra parte, era el blanco principal de la arremetida violenta que desató el cartel de Medellín. Una publicación institucional resumió así el diagnóstico de la situación:

Esa historia que comenzó hace 20 años explica la nueva cara de la PolicíaNacional de Colombia. Foto: Policia.
“Debilidad en la formación ética del recurso humano, insuficiencia y falta de dinámica en el control vertical, contagio del medio social deteriorado por fallas en la formación profesional, carencia de mandos medios, oficiales subalternos y suboficiales, exceso en las funciones ante las dimensiones del crimen, falso concepto y espíritu permisivo de cuerpo,fractura o divorcio entre la preparación académica y la realidad del servicio, fallas en la conducción de las unidades, disciplina impuesta con intimidación” [1].
La reforma del 92
Frente a ese panorama el gobierno Gaviria conformó dos comisiones, una civil y otra policial, ambas con carácter consultivo [2]. Estas comisiones coincidieron en buena parte del diagnóstico y en señalar las áreas querequerían intervenciones de fondo. Las recomendaciones más importantes se orientaron hacia:
• Una mayor intervención y control de las autoridades civiles nacionales y locales.
• La vinculación de la ciudadanía a las tareas de planeación y diseño de las políticas y programas de la institución.
• La especialización de la prestación de los servicios para mejorar su calidad.
• El fortalecimiento delos mecanismos de control disciplinario y de auditoría interna.
• La búsqueda de un grado más alto de profesionalización de la carrera policial y de mejores condiciones de bienestar y seguridad para los miembros de la institución.
Las medidas más importantes, consignadas en la ley 62 de 1993 se dieron en los campos mencionados. ¿En qué consistieron ellas y cuáles han sido sus resultados?
Controly civil y participación ciudadana
- La relación con los gobernadores y alcaldes era muy débil. Se creó un Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana (que no ha funcionado como se esperaba) para armonizar las altas decisiones de política y de manejo de la institución policial, con la política criminal y con las necesidades específicas de los entes locales.
-La participación se concretó...