Ensayo

Etapa 1
1. Una vez estudiado el desarrollo del periodo salinista, deberá efectuar una búsqueda en Internet acerca de las diversas conceptualizaciones de la "política social".
http://politica-social-mexico.blogspot.com/2009/01/12-conceptualizacin-de-la-poltica.html

2. Luego de analizar las distintas conceptualizaciones de política social, deberá elaborar una propia, misma que será elfundamento para determinar cuáles fueron las características sustantivas que registró la política social durante el periodo de Salinas de Gortari y qué rupturas establece con las observadas por los gobiernos anteriores, puede tomar como ejemplo representativo el Pronasol.
a) La definición personal de política social.
Conjunto de acciones y normas que tienen que ver con el bienestar de losindividuos y grupos, mediante la creación y desarrollo de servicios sociales no inmediatamente rentables (educación, salud, vivienda, seguridad social, atención a grupos especiales, económicamente débiles y jurídicamente desprotegidos elevando el nivel de vida de la gran mayoría de la población, mediante la distribución equitativa de los beneficios sociales actuales y futuros del desarrollo económico.Podemos observar cómo el salario mínimo ha caído durante el periodo llegando a representar, en 1992, apenas el 45 por ciento del nivel que tenía en 1982. Según datos del censo de 1990 sólo el 8 por ciento de la PEA (Población Económicamente Activa) gana 5 o más salarios mínimos, cerca del 70 por ciento gana 3 salarios mínimos o menos; el 39 por ciento entre 1 y 2 salarios mínimos y el 21.6 porciento gana 1 salario mínimo o menos.
Otra causa del deterioro de la situación social, es el abandono de toda política de generación o protección del empleo a favor de otra que significa la destrucción acelerada del empleo industrial y público. Así, la única política de empleo fijada en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, era el crecimiento económico que fue mucho más lento que el proyectado.Este fracaso ha significado un incremento explosivo del empleo informal (ver cuadro 1) y la emigración masiva a los Estados Unidos. Por otra parte, la política agraria- que legalizó la reprivatización de tierras comunales y ejidales, eliminó los precios de garantía de los productos agrícolas y debilitó los mecanismos públicos de crédito, acopio y comercialización- ha tenido resultados destructoressobre la ocupación y el trabajo campesino (Calva, 1993).
En el marco del acuerdo con el FMI, la referencia a la protección de los niveles de vida de la clase obrera desapareció del acuerdo de la política salarial; por otra parte, las medidas enfocadas a los grupos en extrema pobreza fueron restringidas a pequeños programas de impacto reducido, dando mayor énfasis a los programas sectoriales.
Enel gobierno de Salinas de Gortari, la política social adquirió un nuevo impulso en el marco de una nueva estrategia de desarrollo, que camina en la dirección de una economía abierta y de mercado. La punta de lanza de la política social salinista se encuentra en el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Por las características del programa, sus objetivos y su método, el PRONASOL rompe, enalguna medida, con los objetivos tradicionales de la política social. Más allá de los nuevos objetivos sociales, la mayor innovación del programa se encuentra en su instrumentación. Sin embargo, el programa no ha logrado superar algunos de los vicios ancestrales de la instrumentación de la política social en México.
Durante esta administración hubo tres cambios importantes en las políticas sociales:1.      En el nuevo papel que se otorgaba al Estado como actor comprometido con la justicia y el bienestar, la política social se colocó como el centro y eje de la acción pública, prueba de ello fue el incremento significativo que se dio al gasto público durante ese sexenio, pasando de 21 a 55 por ciento del presupuesto del gasto federal (Warman, 1994).
2.      Bajo los nuevos paradigmas del...