Ensayo

Presentación
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- publica desde 1990 los Informes
Mundiales sobre Desarrollo Humano. Estos han cumplido un papel importante para difundir este
paradigma que plantea, en esencia, que los fines del desarrollo son las personas y por ello, es
fundamental lograr el despliegue de sus capacidades humanas para vivir una vida plena ysatisfactoria, por medio de la cual contribuyan al bienestar y desarrollo de su comunidad y de su
país.
En el contexto guatemalteco, desde el año 1998, los Informes Nacionales de Desarrollo Humano
han cumplido un cometido similar, alimentando el debate nacional sobre temas que son cruciales
para comprender los problemas del país, tales como la persistencia de la pobreza, la de sigualdad,
la falta deoportunidades y de acceso a servicios para importantes segmentos de la población.
También han contribuido con propuestas que permiten definir un mejor curso para superar estos
problemas. Estas se han basado, sobre todo, en las reflexiones y propuestas que los propios
actores nacionales están haciendo en campos como la economía, la política, los servicios sociales
y el papel del Estado.
Estamosahora acercándonos a una nueva etapa de trabajo: la preparación de Informes
Departamentales –IDDH–. El espíritu que nos alienta es que éstos puedan convertirse
progresivamente en instrumentos de información y conocimiento para los actores sociales que
convergen en los espacios de participación y toma de decisiones en el nivel local y que trabaja n
en favor del desarrollo humano en sudepartamento, su municipio y su comunidad.
Este Informe constituye una primera aproximación al conocimiento de la situación del desarrollo
humano de Chiquimula, con un especial énfasis en la desagregación de la información a escala
municipal. Constituye, sobre todo, un importante esfuerzo por compilar las estadísticas provenientes de fuentes primarias de información oficial- más actualizadas y confiablesque están
disponibles al año 2003.
A pesar de las limitaciones enfrentadas con el acceso y calidad de la información estadística, se
exponen los profundos contrastes del desarrollo humano existentes entre la población “ladina” y
la ch ’orti’ y entre los distintos municipios que conforman el departamento; diferencias y
desigualdades que se ocultan normalmente tras los promedios departamentalesy nacionales de
los indicadores.
Por consiguiente, el IDDH, al constituir una fuente organizada y sistemática de información sobre
desarrollo humano puede contribuir a la toma de decisiones por parte de las autoridades y la
sociedad chiquimulteca orientada a la implementación de programas y proyectos para la
reducción de la extrema pobreza, del hambre y la desnutrición, la reducción de lamortalidad
materna e infantil, y a avanzar con la escolaridad de niños y niñas y con la equidad de género.
Todo estos elementos forman parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los que
Guatemala se ha comprometido a avanzar para el año 2015 y su logro se orienta a crear una
plataforma de capacidades básicas en las personas que permita desatar todo el potencial
III

productivo ycreativo del conjunto de la población chiquimulteca y con ello, impulsar el
desarrollo humano en Chiquimula.
Por todas estas razones, Chiquimula constituye una experie ncia piloto, un primer esfuerzo, del
cual hemos aprendido importantes lecciones acerca de las oportunidades y desafío s que implica la
elaboración de Informes Departamentales. Agradecemos por ello a la comunidad chiquimulteca
y, enparticular, a las personas e instituciones que integraron el Consejo Consultivo del Informe,
por su compromiso, paciencia y perseverancia en esta empresa.
Así también, la apertura que la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia –SCEP–,
la Secretaría General de Plani ficación y Programación de la Presidencia –SEGEPLAN– y el
Instituto Nacional de Estadística –INE– han tenido...