Ensayo

VIII.2 IMPACTOS ECONÓMICOS DE LA TALA Y COMERCIO ILEGAL DE MADERAS EN EL PERÚ:
Desde la perspectiva económica, la tala ilegal genera pérdida de bienestar material a la población de un país. Pérdida que tiene que ver no sólo con la disminución del stock natural de madera aprovechable a lo largo del tiempo, sino que también con una mayor inequidad en la distribución del ingreso. Es en este sentidoque la magnitud de la tala ilegal adquiere gran importancia para un país, puesto que detrás de ésta se establece un conjunto de relaciones socio-económicas orientadas a la generación y captura de la renta económica que empobrece a quienes menos recursos tienen. Adicionalmente, la demanda de madera ilegal genera una economía paralela informal que desincentiva la inversión privada en el manejoforestal de largo plazo, promueve la generación de mecanismos económicos de corrupción, y en algunos casos se halla asociada a otros ilícitos, como el narcotráfico. La tala y comercio ilegal de maderas también promueve la evasión de impuestos, el no pago del derecho de aprovechamiento, la desvalorización de los bosques naturales, la informalidad, la explotación laboral, la especulación en los preciosde la madera, víveres, medicinas y otros bienes, el contrabando, el uso ilegal de telecomunicaciones, entre otros. Esta actividad, en algunos casos y en algunas regiones o zonas focalizadas, forma parte de una red de otros ilícitos asociados como son el lavado de dinero, principalmente proveniente del narcotráfico; el pago de cupos a remanentes de grupos subversivos o el financiamiento delavituallamiento de dichos grupos; la comercialización ilegal de combustibles, la micro comercialización de sustancias narcóticas, la especulación en los precios de los víveres, explotación y trabajo forzoso de los pequeños madereros, y prostitución. Los recursos forestales maderables de procedencia ilegal subsidian las grandes ganancias de una industria maderera nacional pleonectés, y principalmenteexportadora de materia prima. La rentabilidad del sector industrial maderero exportador es significativamente lucrativa en cuanto es sustentada por la explotación de las poblaciones rurales que dependen de la habilitación, la ineficiencia del estado, la sobre-explotación del bosque, la evasión de impuestos y la sustracción del patrimonio forestal nacional; hechos que son viables en tanto lainformalidad y la ilegalidad son permitidas. Ello ha traído como consecuencia un estancamiento del sector productivo a nivel tecnológico y una escasa o nula responsabilidad social y ambiental por parte de los empresarios. La escasa contribución formal de los bienes y servicios forestales en las cuentas nacionales1 se debe principalmente a que el aprovechamiento y comercialización de estos productos es en sumayor proporción informal.

El ORDENAMIENTO FORESTAL Y LA TALA ILEGAL EN EL PERU En el Perú, la extracción selectiva de unas pocas especies forestales y las dificultades para hacer cumplir el ordenamiento forestal, estarían llevando a la depredación del recurso, a pesar del esfuerzo por implementar la nueva legislación (Ley 27308) y evitar la desvalorización, abandono y cambio de uso de losbosques. De la nueva legislación se destaca la implementación de Concesiones Forestales por 40 años, las mismas que bajo un sistema de incentivos económico y planes de manejo forestal debieran garantizar el manejo sostenible de los recursos maderables. Sin embargo, la aplicación de la nueva Ley Forestal ha puesto en evidencia la existencia de sistemas de informalidad y corrupción institucionalizadosen la extracción de madera en el Perú. Bajo el régimen de la Ley anterior (Ley 21147), a través de

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Para el Sector Forestal varía entre el 1 – 5 % del PBI Nacional.

contratos de 1,000 has, se extraía madera de áreas no autorizadas y se la legalizaba a través de un trámite administrativo. Actualmente, son pocas las concesiones forestales que cumplen con las regulaciones establecidas...