ENSAYO

LA FACULTAD REGLAMENTARIA DEL PODER EJECUTIVO
SUMARIO: I. Introducción; II. Origen; III. La facultad reglamentaria del Presidente de la Republica; IV. El reglamento; V. El decreto; VI. Estímulos Fiscales; VII. Conclusiones; VII. Fuentes de información
I. INTRODUCCIÓN
En el artículo 39 fracción III del Código Fiscal de la Federación prevé la posibilidad de que el Ejecutivo Federal concedasubsidios o estímulos.
El artículo 89, fracción I de nuestra carta Magna confiere al Presidente de la Republica entre otras la facultad de proveer en la esfera administrativa su exacta observancia o sea la facultad reglamentara, es así que a través de el ejercicio de esta faculta el Ejecutivo o puede dictar las medidas que demande el interés general y el desarrollo económico nacional.
En esta idearadica uno de los principales motivos que me llevaron a realizar este documento, cuyos objetivos consisten en conocer con mayor detalle los antecedentes de la Facultad Reglamentaria, así como el análisis de las normas jurídicas que la contemplan, sin dejar de lado el requerimiento académico propio de la asignatura.
Para el desarrollo de este trabajo se identifican dos caminos o métodos de maneraclara. El primero sería el realizar el estudio de lo que la doctrina apunta en relación a lo que denominamos facultad reglamentaria, en segundo término el análisis sistemático de la legislación relativa.
La técnica de investigación empleada es documental pues sirvieron de apoyo libros, revistas y jurisprudencias.
Así pues, ya expresado este comentario preliminar, conviene iniciar con el análisisde diversos instrumentos jurídicos que contemplan a la figura jurídica que nos ocupan, estos instrumentos son la ley, los actos administrativos y las interpretaciones jurisdiccionales emitidas al respecto. Es prudente comentar que dada la acotada dimensión del presente documento, su resultado de ninguna manera pretende ser exhaustivo
II. ORIGEN
Como la mayoría de las instituciones jurídicas delderecho mexicano la facultad reglamentaria tiene su origen en el Imperio Romano cuando la facultad legislativa del rey, a petición de las nuevas asambleas de estamentos, se compartió con los integrantes de estos cuerpos colegiados1, y es entonces cuando la atribución de legislar ejercida por los reyes imperiales empieza debilitarse, hasta aceptar la intervención de los parlamentos, cuyos miembroscomprometieron al rey a no dictar nuevas leyes sin su consentimiento, y a declarar la invalidez de aquellas que se hubiesen dictado sin ese requisito.
El conflicto entre el soberano y los parlamentos tuvo como consecuencia el que existieran Estados donde se enfatizó el absolutismo pues los monarcas asumieron la totalidad del poder normativo.
Hubo otros Estados como Inglaterra en los que elconflicto se presentó entre el parlamento y la judicatura, sin embargo ahora el triunfo correspondió a la posición parlamentaria lo cual quedó señalado en el Bill of Rights de 1689 en el que quedó establecida la supremacía de las normas parlamentarias sobre la autoridad del rey.
Con la Revolución Francesa del 26 de agosto de 1789 se introdujo por primera vez el Estado de Derecho Liberal como productode la soberanía popular que terminó por imponerse sobre la soberanía del monarca absolutista que concentraba todo el poder político.2
Contrario a lo que se pudiera pensar sostiene el Ministro Sergio Valls Hernandez3, con la Revolución Francesa la producción normativa del poder monárquico no desapareció pues, aunque si bien es cierto se impuso la normatividad de origen parlamentario, también loes que no se priva al monarca de su antigua facultad normativa pues ésta se mantiene aunque de manera subordinada, es decir, ya como una potestad reglamentaria.
En el siglo XIX la potestad reglamentaria en los países latinos se había multiplicado no solo considerando el número de países de la región que la habían adoptado dentro de su marco legal, sino desde el punto de vista cualitativo pues...