Ensayos Honduras
Páginas: 18 (4257 palabras)
Publicado: 4 de octubre de 2012
La política de las políticas Públicas.
ERNESTO STEIN Y MARIANO TOMMASI
El curso del desarrollo económico y social en América Latina está dominado por la búsqueda de paradigmas nuevos: maneras simplificadas de entender el funcionamiento de la economía y la sociedad que brinden a los gobiernos una gama de políticas alternativas.
No existe una fórmula única que pueda aplicarse a todas lascircunstancias por igual, independientemente del área de políticas de que se trate. La eficacia de las políticas depende de la manera cómo se discutan, aprueben y apliquen. Quizá haya llegado la hora de mirar más allá del contenido específico de las políticas y fijarse en los procesos críticos que les dan forma, las ponen en práctica y las mantienen vigentes en el tiempo.
Los enfoquesestrictamente tecnócratas del diseño de políticas suelen ignorar los pasos críticos del proceso de diseño, negociación, aprobación y aplicación de las políticas, proceso que alberga en su seno el turbulento mundo de la política. El proceso político es inseparable del proceso de formulación de políticas. Ignorar este vínculo entre ambos puede conducir, como en efecto lo ha hecho, a reformas inadecuadas ydecepciones.
La política de las políticas públicas (BID, 2006), trata de entender por qué países que han intentado adoptar políticas y reformas similares han tenido experiencias muy distintas.
¿A qué se deben las diferencias? este trabajo adopta un enfoque ecléctico e interdisciplinario que toma conceptos de la economía y de la ciencia política. Busca caracterizar el proceso de formulación depolíticas (PFP) en cada país de la región, identificando los principales actores que participan en el proceso, sus papeles, preferencias, incentivos y capacidades, las características de las arenas donde interactúan y la naturaleza de las transacciones que realizan. Examina la relación entre instituciones políticas, los PFP y los resultados de las políticas desde distintos ángulos, y desde lacombinación de estas perspectivas ofrece un buen panorama de la complejidad de los PFP y de los aspectos políticos que influyen en él.
UN NUEVO ENFOQUE
El contenido específico de las políticas (por ejemplo, si los impuestos son elevados o bajos, o cuáles sectores reciben mayor o menor protección) pasa a un segundo plano, lo que importa son algunas características clave que inciden en su calidad.Esas características son las que determina si una política “sirve” o “no sirve”. Una lista preliminar y necesariamente incompleta de las características clave de las políticas públicas debe incluir lo siguiente:
• Estabilidad: Contar con políticas estables no significa que las políticas no puedan cambiar en lo absoluto, sino más bien que los ajustes respondan a cambios de las condicioneseconómicas o a defectos de las políticas, más que a caprichos políticos.
• Adaptabilidad: Las políticas deben ser lo bastante flexibles para responder a las sacudidas o cambiar con los tiempos, pero no tanto que sean susceptibles de manipulaciones políticas.
• Coherencia y coordinación: La medida en la que las políticas se corresponden con políticas afines y son producto de medidas bien coordinadas entrelos personajes que participan en su diseño y aplicación.
• La calidad de implementación y ejecución: Cuán bien s e aplique y se haga cumplir una política depende mucho de la existencia de una burocracia capaz e independiente y de un poder judicial poderoso.
• Orientación hacia el interés colectivo. La medida en la que las políticas procuran el interés público. ¿Promueven las políticas elbienestar general o canalizan beneficios privados hacia individuos, facciones o regiones específicos? Esta dimensión guarda una estrecha relación con la desigualdad, ya que los miembros de la élite tienen la influencia económica y política para modificar decisiones políticas y hacer que los favorezcan, apartándolas del interés general.
• Eficiencia. La medida en que las políticas responden a la...
ERNESTO STEIN Y MARIANO TOMMASI
El curso del desarrollo económico y social en América Latina está dominado por la búsqueda de paradigmas nuevos: maneras simplificadas de entender el funcionamiento de la economía y la sociedad que brinden a los gobiernos una gama de políticas alternativas.
No existe una fórmula única que pueda aplicarse a todas lascircunstancias por igual, independientemente del área de políticas de que se trate. La eficacia de las políticas depende de la manera cómo se discutan, aprueben y apliquen. Quizá haya llegado la hora de mirar más allá del contenido específico de las políticas y fijarse en los procesos críticos que les dan forma, las ponen en práctica y las mantienen vigentes en el tiempo.
Los enfoquesestrictamente tecnócratas del diseño de políticas suelen ignorar los pasos críticos del proceso de diseño, negociación, aprobación y aplicación de las políticas, proceso que alberga en su seno el turbulento mundo de la política. El proceso político es inseparable del proceso de formulación de políticas. Ignorar este vínculo entre ambos puede conducir, como en efecto lo ha hecho, a reformas inadecuadas ydecepciones.
La política de las políticas públicas (BID, 2006), trata de entender por qué países que han intentado adoptar políticas y reformas similares han tenido experiencias muy distintas.
¿A qué se deben las diferencias? este trabajo adopta un enfoque ecléctico e interdisciplinario que toma conceptos de la economía y de la ciencia política. Busca caracterizar el proceso de formulación depolíticas (PFP) en cada país de la región, identificando los principales actores que participan en el proceso, sus papeles, preferencias, incentivos y capacidades, las características de las arenas donde interactúan y la naturaleza de las transacciones que realizan. Examina la relación entre instituciones políticas, los PFP y los resultados de las políticas desde distintos ángulos, y desde lacombinación de estas perspectivas ofrece un buen panorama de la complejidad de los PFP y de los aspectos políticos que influyen en él.
UN NUEVO ENFOQUE
El contenido específico de las políticas (por ejemplo, si los impuestos son elevados o bajos, o cuáles sectores reciben mayor o menor protección) pasa a un segundo plano, lo que importa son algunas características clave que inciden en su calidad.Esas características son las que determina si una política “sirve” o “no sirve”. Una lista preliminar y necesariamente incompleta de las características clave de las políticas públicas debe incluir lo siguiente:
• Estabilidad: Contar con políticas estables no significa que las políticas no puedan cambiar en lo absoluto, sino más bien que los ajustes respondan a cambios de las condicioneseconómicas o a defectos de las políticas, más que a caprichos políticos.
• Adaptabilidad: Las políticas deben ser lo bastante flexibles para responder a las sacudidas o cambiar con los tiempos, pero no tanto que sean susceptibles de manipulaciones políticas.
• Coherencia y coordinación: La medida en la que las políticas se corresponden con políticas afines y son producto de medidas bien coordinadas entrelos personajes que participan en su diseño y aplicación.
• La calidad de implementación y ejecución: Cuán bien s e aplique y se haga cumplir una política depende mucho de la existencia de una burocracia capaz e independiente y de un poder judicial poderoso.
• Orientación hacia el interés colectivo. La medida en la que las políticas procuran el interés público. ¿Promueven las políticas elbienestar general o canalizan beneficios privados hacia individuos, facciones o regiones específicos? Esta dimensión guarda una estrecha relación con la desigualdad, ya que los miembros de la élite tienen la influencia económica y política para modificar decisiones políticas y hacer que los favorezcan, apartándolas del interés general.
• Eficiencia. La medida en que las políticas responden a la...
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