ensayos

INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN
La Constitución establece que el gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República. De ésta y otras disposiciones de la Carta Fundamental y de la teoría constitucional, se desprende que la acción de gobierno se refiere esencialmente a los actos políticos, en tanto la acción de administración se relacionacon la gestión de los servicios públicos.
Siendo el fin del Estado el propender al bien común de todos los ciudadanos y al establecimiento de un régimen jurídico que organice adecuadamente la nación en aras del interés general, puede concluirse que el cumplimiento de estos objetivos pasa por una política de gobierno que se materialice a través de las distintas instituciones encargadas de servira la comunidad.

Derecho, política y administración, parecen ser en consecuencia, la tríada que amalgama a la Administración Pública contemporánea, en cualquier lugar del mundo.

El derecho fija las normas legales de acción, dentro de las cuales se desenvuelve el quehacer tanto de los órganos públicos como de los entes privados, en todos sus niveles.
La política determina los equilibriosy la distribución del poder necesarios para enmarcar la actuación de gobernantes y gobernados en una relación armónica.

La administración proporciona las técnicas para convertir en realidad los ideales políticos, mediante la optimización de los recursos disponibles.

Estas tres disciplinas: derecho, política y administración, que si bien se hermanan en las ciencias sociales, persiguenpropósitos muy diferentes, se complementan cuando su objetivo es contribuir al bien común a través de la Administración Pública.

La administración es una sola, pero su aplicación puede variar según los escenarios sobre los cuales se desarrolla y el marco jurídico que les sirva de telón de fondo.

La gestión de la empresa particular se da en el entorno del derecho privado, donde puedenperfeccionarse todas las iniciativas que no estén prohibidas, con el incentivo seguro de un estímulo económico.

La actuación del servicio estatal se circunscribe a la órbita del derecho público, donde sólo puede hacerse lo expresamente permitido por la legalidad vigente, con el estímulo personal de la ayuda de la comunidad.








El administrador acostumbrado a tener éxito en la empresaprivada, no puede estar seguro pues de repetir sus logros en un servicio público dirigido por políticos y sujeto a una legislación restrictiva, que le impide desarrollar su iniciativa individual para el cumplimiento de los objetivos que le hayan sido confiados y lo limita al estrecho campo impuesto por la norma positiva.
La gran minería del cobre, refinerías de petróleo, empresas sanitarias, fuerzasarmadas y de orden, tribunales de justicia, bancos y muchas otras instituciones, conforman los órganos públicos a través de los cuales el Estado presta sus servicios y que, junto con ser fuente de trabajo para la población, intercambian bienes con los particulares para aprovisionarse, levantar sus instalaciones o construir obras públicas.


Definiciones de Administración Pública

ConceptoAdministrativo:

De acuerdo a la ciencia de la administración, Administración Pública es la rama especializada de la Administración General aplicada al manejo del Estado y a la gestión de los servicios públicos.
¿Qué se entiende por órganos del Estado?
Se aclara en el Art. 1° de la ley 18.575 del 5/12/86, "Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado",que establece:
"La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, las Municipalidades y las empresas públicas...