ensayos

Gestión pública local

Departamento Nacional de Planeación, DNP

Escuela Superior de Administración Pública, ESAP

Dirección

Director Nacional

Subdirección

Subdirectora de Alto Gobierno

Dirección Técnica de
Desarrollo Territorial Sostenible

Subdirector Académico

www.dnp.gov.co

Carolina Rentería Rodríguez
Andrés Escobar Arango

Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupode Gestión Pública Territorial

Maritza Pomares Quimbaya
Lina Margarita Bravo Ardila
Margarita Jaramillo Marín
Rafael Alberto Cerón Bravo
Consultor

Carlos Augusto Giraldo
Proyecto Profundización de
la Descentralización en Colombia

www.esap.edu.co

Honorio Miguel Henríquez Pinedo
María Magdalena Forero Moreno
Carlos Roberto Cubides Olarte
Subdirectora de Proyección InstitucionalLuz Amparo González Agudelo

Subdirector Administrativo y Financiero

Mauricio Villalobos Rodríguez
Secretario General

Edgar Sierra Cardozo
Decano Facultad de Pregrado

Jaime Antonio Quiceno Guerrero

José Oswaldo Espinosa Cuervo
Alberto Maldonado Copello
Hernando González Murillo
Íngrid Johanna Neira Barrero
Liliana María Girón Aponte

Decana Facultad de Postgrado

Con lacolaboración especial de:

Jefe de la Oficina Asesora de Planeación

Subdirección de Ordenamiento
y Desarrollo Territorial

Jefe de la Oficina Asesora de Sistemas

Luz Helena Chamorro Arboleda

Zoraida Celis Carrillo

Jefe de la Oficina Asesora Jurídica

Rubén Dario Calderón Jaramillo
Germán Insuasty Mora

Andrea Villada Aristizabal

Subdirección de Finanzas Públicasterrtoriales

Jefe de Control Interno

Grupo de Análisis Finanzas
Públicas Territoriales

Revisión de textos

Grupo de Comunicaciones y
Relaciones Públicas

Escuela Superior de Administración Pública
Diagonal 40 No. 46 A - 37, CAN, Bogotá. D.C.
Conmutador: 2202790 Ext.: 7333
e-mail: alto.gobierno@esap.edu.co

© Departamento Nacional de Planeación
Calle 26 Núm. 13-19, Bogotá, D.C.Teléfono: 5960300 / 5663666

Diseño y diagramación

ISBN: 978-958-8340-06-7

Natalia Ninomiya

Luz Stella Carrillo Silva

William Augusto Jiménez Santana

Carmen Elisa Villamizar Camargo
Luz Ángela Andrade Arévalo
Luz Dary Madroñero Pachón

Impreso y hecho en Colombia
Bogotá D.C., Colombia
Octubre de 2007

Salima Miserque Salomón

María Juliana Ramírez Zea
Iván Roberto SantoyoPinzón

Diana Muñoz Montoya | Diego Pinilla Amaya
Ilustración

Impresión y acabados

Imprenta Nacional de Colombia
Diagonal 22 Bis Núm. 67-70, Bogotá, D.C.

__ Agradecimiento
Agradecemos la dedicación y disposición de las Direcciones Técnicas del Departamento Nacional
de Planeación, así como del Departamento Administrativo de la Función Pública quienes realizaron
importantes aportes parala elaboración de esta Cartilla.

__Contenido
__ Presentación [ pág. 6 ]
__ Introducción [ pág. 8 ]
Capítulo 1

__ Gestión pública orientada a resultados [ pág. 11 ]

Capítulo 2

__ Competencias [ pág. 15 ]

Capítulo 3

__ Planificación [ pág. 21 ]

2.1 Principios de las competencias [ 15 ]
2.2 Reglamentación constitucional y legal [ 16 ]
3.1 Características de laplanificación [ 22 ]
3.2 Instrumentos de la planificación municipal [ 23 ]
3.2.1 Planificación estratégica [ 23 ]
3.2.2 Planificación operativa [ 25 ]

3.3 Planificación financiera [ 25 ]
3.3.1 Marco Fiscal de Mediano Plazo [ 26 ]
3.3.2 Plan Financiero [ 26 ]
3.3.3 Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) [ 26 ]
3.3.4 Presupuesto [ 26 ]

Capítulo 4

__ OrganizaciónAdministrativa [ pág. 29 ]

Capítulo 5

__ Recursos [ pág. 35 ]

4.1 La estructura administrativa [ 29 ]
4.2 Limitaciones a la estructura administrativa [ 30 ]
4.3 Procesos [ 30 ]
4.4 Control interno [ 31 ]
5.1 Talento humano [ 35 ]
5.1.1 Los actores del proceso de gestión [ 35 ]
5.1.2 Las personas que sirven al municipio [ 36 ]
5.1.3 Régimen salarial y prestacional [ 40 ]
5.1.4...