Ensayos

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LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA: ORIGEN Y ANTECEDENTES
Por: Humberto Mesa González Ex-Superintendente Bancario (1961-1962)

P

or medio de la Ley 60 de 1922 se facultó al Poder Ejecutivo para contratar hasta cinco expertos, para que asesoraran al Gobierno en lapreparación de proyectos para la reorganización pública. Sobre la ejecución y desarrollo de estas facultades, el Presidente de entonces, General Pedro Nel Ospina, en mensaje de 1923 al Congreso Nacional hizo las siguientes consideraciones: "Misión de Consejeros Financieros. La certidumbre de que en materia de presupuestos, en la urgente de la reorganización de la Hacienda Pública, en la delegislación bancaria, en la de organización del Banco de la República, en la de una eficaz, avanzada y sencilla organización del ramo de cuentas y de fiscalización y en no pocos de los otros administrativos teníamos urgente necesidad de legislación sabia y eficaz en que se aprovecharan a un tiempo mismo las ideas y métodos modernos y la experiencia auténtica de otros países, algunos de ellos colocadosen las mismas, o muy parecidas, circunstancias que el nuestro, movió al Gobierno a tomar animosamente ante el Congreso ordinario del año último la iniciativa de solicitar las necesarias autorizaciones para contratar y traer al país una Misión de Consejeros Financieros que, después de estudiar nuestras condiciones y situación, preparara y sometiera al Ejecutivo proyectos de ley que atendieran, engeneral, todo el teclado de esa reorganización administrativa fundamental que por generaciones ha venido ansiando el país y que por quienes mejor podía ser formulada, como proyectos que el Gobierno estudiaría y al hallarlos satisfactorios presentaría al Congreso, era por hombres especializados en esos asuntos tanto teórica como prácticamente, experimentados en la acción, recomendados por susantecedentes, posición, carácter y obras, y cuyo prestigio no sería regateado como sucedería con nuestros propios profesionales en un medio atrasado como el nuestro, en que nada y nadie escapa a los reparos y mezquindades de la política.

80 AÑOS SUPERINTENDENCIA BANCARIA DE COLOMBIA

"Tan pronto como se obtuvo del Congreso la autorización solicitada, encargóse al señor Ministro Plenipotenciario deColombia en Washington, doctor Olaya Herrera, de buscar y escoger en ese país personal de la Misión, valiéndose para ello de los buenos oficios de excelentes amigos interesados en el éxito de esa empresa. El deseo de asegurar un personal muy escogido hizo que no pudieran dar resultado inmediato, a pesar de su envidiable diligencia patriótica, las gestiones del doctor Olaya Herrera, pero en losprimeros días de febrero la Misión estaba organizada y pudo ponerse en camino. Sabido es que la forman los señores Edwin Walter Kemmerer, Howard M. Jefferson, Fred Rogers Fairchild y Thomas Russell Lill y que tiene como secretario al señor Frederick Bliss Luquiens. "Apenas llegada a la capital la Misión, se consagró a sus labores y las ha atendido con todo celo, empeñándose como tarea previa parasus propósitos de adaptación, en asimilar la mayor y más auténtica información que ha estado a su alcance, para lo cual no sólo se ha mantenido en contacto con quienes más útilmente podrían aquí servir a ese fin, sino ha obtenido del Gobierno que solicitara, como se hizo, de los señores Gobernadores, la designación de hombres expertos en negocios, de cada sección, para mejor ponerse al corriente delas estadísticas, necesidades, recursos, aspiraciones, mentalidad y características, en general, de aquellas: su deseo ha sido atendido satisfactoriamente. Fuera de esto, el Gobierno obtuvo y empezó a emplear con anticipación para economizar el tiempo preciso de la Misión y facilitarle el trabajo preparándole monografías, estadísticas, estudio y exposiciones legales, los servicios del doctor...