Ensayos

México: capital humano e ingresos. Retornos a la educación, 1994-2005
Juan Luis Ordaz

Desde diversos enfoques se considera que la acumulación de capital humano es un elemento clave para el progreso económico y social. Varios factores contribuyen a su desarrollo: la familia, las escuelas, las empresas, entre otros; aunque en general, la discusión sobre el capital humano se centra en laescolaridad como el principal productor de habilidades (Carneiro, Hansen y Heckman, 2003). Para Schultz el capital humano se sustenta en el planteamiento de que las personas aumentan sus capacidades como productores o consumidores al invertir en sí mismos, y que la escolaridad es la mayor inversión en capital humano, en tanto que para Becker los gastos en educación o capacitación significan inversionesen capital que concuerdan plenamente con la definición tradicional del concepto capital (Skipper, 2006).
La teoría del capital humano argumenta que tanto el tiempo de permanencia en la escuela como en el trabajo incrementan directamente la productividad de los trabajadores y en consecuencia su salario (Weiss, 1995). Esto implica que puede atribuirse a la educación el desarrollo y la creación dehabilidades y destrezas, que se reflejan en el mercado por medio de un mayor ingreso.
Si la educación tiene rentabilidad económica, entonces sería un elemento esencial que debe considerarse en el diseño de políticas es necesario que el gasto educativo se dirija en mayor proporción hacia la infraestructura y materiales educativos, pero también se requiere reducir la desigualdad educativa entre elmedio urbano y el rural. Públicas, por lo que es importante conocer qué beneficios conlleva el incremento en los años de escolaridad de un determinado individuo.

Analizar el sector rural es interesante, ya que presenta grandes rezagos en cuanto a la pobreza, la desigualdad y los bajos ingresos de quienes ahí viven. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en diversos trabajosha mostrado evidencias de que la formación de capital humano es un factor determinante en la productividad laboral y, en consecuencia, de las remuneraciones rurales y de la reducción de la pobreza, e influye en el bienestar integral de la población (CEPAL, 1992 y 2006).

Para México encuentran un rendimiento económico de la escolaridad de 8,4%. En sus resultados es posible apreciar mayorestasas de rendimiento a la escolaridad en los países en desarrollo. En ciertos estudios se han analizado los problemas que pueden surgir para identificar qué proporción de los ingresos de las personas educadas se debe a la educación y qué proporción a las habilidades innatas, al aprendizaje dentro de la familia o a variables no observadas. Algunos autores señalan que un tercio de los retornos totales ala escolaridad se debe a la educación en sí misma, un tercio a la habilidad y un tercio al aprendizaje familiar (Miller, Mulvey y Martin, 1995).

México, que en 1950 era un país donde la proporción de población rural era mayor, se ha vuelto predominantemente urbano. Aun así, la población rural continúa teniendo un peso relativamente importante, ya que en 2005 representaba el 23,5% de lapoblación total.

El crecimiento de los centros urbanos y las migraciones rurales a las ciudades en México han concentrado a la población rural en localidades pequeñas y dispersas, muchas de las cuales están aisladas. Esta situación es uno de los factores que explican la existencia de las diversas modalidades de servicio del sistema escolarizado en la educación básica, cuyo predominio varía dependiendodel tamaño de la localidad (INEE, 2007).

La educación básica está conformada por los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Los dos primeros se ofrecen en escuelas generales y en indígenas, así como en los cursos comunitarios a cargo del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
Por su parte, su parte, la secundaria puede cursarse en planteles generales, técnicos, para...