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Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Contratación Estatal
Radicación 085-11275-2003
Disciplinados: Miguel Armando Benavides y Carlos Polo Villacrés
Cargo: Gerente y Jefe Recursos Físicos Hospital Civil Ipiales E.S.E
Quejoso: De oficio
Fecha queja: 25 de julio de 2003.
Fecha hechos: 22 de enero de 2002
Asunto: Fallo de segunda instancia.

Bogotá, D.C., 12 de enero de2007

Resuelve el Despacho los recursos de apelación interpuestos por Miguel Armando Benavides y Carlos Polo Villacrés contra el fallo proferido el 25 de enero de 2005, por la Procuraduría Regional de Nariño, en el que se decidió sancionarlos con multa de 60 y 45 días de salario mínimo legal vigente, respectivamente, en la fecha de los hechos.

ANTECEDENTES

1. INFORME DE FUNCIONARIO

El25 de julio de 2003, la señora Ana Belén Arteaga Torres, en su condición de Gerente del Hospital Civil de Ipiales E.S.E., radicó escrito en el cual puso en conocimiento de la Procuraduría que en el año 2002, esa institución realizó la adquisición de medicamentos e insumos, con las firmas Distribuciones hospitalarias e Industriales JANER; suministro de oxígeno con CRYOGAS Gases Industriales deColombia S.A.; suministro de rollos printer alta densidad SONY, con la firma RX S.A.; suministro de elementos médicos con COODESUR A.P.C, y la adquisición de servicios con la firma ELECTRICOS BOYACA, los cuales no contaron con el correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal (folio 1 a 3).

2. INDAGACIÓN PRELIMINAR E INVESTIGACION DISCIPLINARIA

Teniendo en cuenta el anterior informe,el 4 de agosto de 2003, el Procurador Regional de Nariño, ordenó iniciar la correspondiente indagación preliminar (folio 65 y 66)

El 8 de octubre de 2003, la Procuraduría Regional de Nariño dictó auto de apertura de investigación disciplinaria en contra de Miguel Armando Benavides Villarreal, Fabiola del Carmen Figueroa y Carlos Polo, al considerar que los referidos servidores públicos con suactuar violaron el principio de legalidad, toda vez que no tramitaron oportunamente los certificados de disponibilidad presupuestal, CDP, para los contratos suscritos entre el Hospital Civil de Ipiales y las firmas JANER, CRYOGAS, RX, COODESUR y ELECTRICOS BOYACA (folio 112 y 113)

3. AUTO DE CARGOS

Mediante auto del 13 de enero de 2004, la Procuraduría Regional de Nariño, formuló pliego decargos contra Miguel Armando Benavides Villarreal y Carlos E. Polo Villacrés, en su condición de Gerente y Jefe de Recursos Físicos del Hospital Civil de Ipiales – E.S.E., describiendo la conducta de la siguiente forma (fls. 225 a 245):

“Al Dr. MIGUEL ARMANDO BENAVIDES VILLAREAL (sic), en su calidad de Gerente del Hospital Civil de Ipiales, como REPRESENTANTE LEGAL DEL MISMO Y ORDENADOR DELGASTO, por presuntamente haber permitido que el Hospital Civil de Ipiales en la vigencia 2002 contraiga obligaciones contractuales y/o haber impartido ordenes de suministro, sin previo certificado de disponibilidad presupuestal. Lo cual de suyo conlleva a generar un hecho cumplido, y por eso el reproche que se le endilga de la siguiente manera y con las firmas comerciales que se describen así:

IContrato de suministro de medicamentos por valor de $39.751.650, suscrito el 22 de enero de 2002, con DISTRIBUCIONES HOSPITALARIAS E INDUSTRIALES JANER y/o JOSE ANTONIO ERAZO RIVAS como representante legal de dicha firma. Visible a folios 4 y 5 de este plenario.

II

Orden de Suministro de oxigeno con la firma comercial: CRYOGAS GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A. por valor de $12.774.579según copia de las facturas Nos. 029172 de noviembre 1 de 2002, 027882 de julio 26 de 2002, 027879 de julio 26 de 2002, 027742 de julio 17 de 2002, 027656 de julio 11 de 2002 y 028821 de octubre 8 de 2002. Estas facturas se intentaron legalizar mediante nuevas facturas obrantes a folio 9 a 32 del expediente.

III

Ordenes de suministro de elementos médicos con la COOPERATIVA COODESUR A.P.C...