Ensenanza De La Tecnica Legislativa

Academia. Revista sobre enseñanza del Derecho
año 6, número 11, 2008, ISSN 1667-4154, págs. 63-91

Enseñanza de la técnica legislativa
Eliseo Muro Ruiz*
I. Un programa de técnica legislativa
La educación superior necesita una decidida y urgente reforma, dado
que es uno de los mejores indicadores para medir la solidaridad y la
justicia social. La educación es la vía positiva de integración de losindividuos a un universo social, laboral, nacional y de competitividad internacional, pues permite al profesionista ser valorado por sus aptitudes
y conocimientos, es decir, por el beneficio social que él genera.
Este trabajo busca incentivar la formación académica de los profesionales. Es un proceso de cambio que encuentra fuerzas de resistencia
y riesgos, pues su retraso implicaría altos costospara el futuro de la
nación.
A partir de la Constitución de 1917 y con el surgimiento del Partido
Nacional Revolucionario (actualmente el PRI), se prestó poca atención a
los estudios de técnica legislativa. Hoy día ha surgido la necesidad de
dedicarse a la materia, al contar con un Congreso de la Unión y congresos
o asambleas de las entidades federativas más dinámicos y no simples
ratificadores deiniciativas legislativas provenientes de los poderes Ejecutivo, federal y estatal.
Se demandan cambios trascendentales, como una nueva cultura política; una democracia participativa y no solamente representativa; una
economía de mercado con sentido social, que impulse el desarrollo sostenido y sustentable, y un sistema educativo que promueva los valores
en la sociedad. Estos valores éticos sonparte esencial de la transformación
que queremos en nuestro país y elementos primordiales de la cultura
para enfrentar cualquier problema actual.
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Investigador asociado “c” en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

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Enseñanza de la técnica legislativa
Eliseo Muro Ruiz

La formación permanente del abogado1 contribuye a fomentar valores
que persigue la norma jurídica, ya que eldesarrollo de un país no depende
de una mayor creación de riqueza, sino de cómo se distribuya con justicia,
respetando la dignidad humana, la libertad, la autoridad legítima, el
bien común, la justicia, la solidaridad y la honestidad; la producción con
calidad de bienes y servicios para la sociedad; el cuidado del medio
ambiente; la participación cívica de la empresa y el empresario; respetar
lasleyes para no afectar las condiciones del mercado y la convivencia
social, así como la tolerancia, el pluralismo político y el apego a la legalidad.
Un programa de técnica legislativa ha de ser un instrumento para
que los abogados cuenten con las herramientas para suministrar elementos útiles a los encargados de producir las normas jurídicas, desde reglamentos hasta reformas constitucionales. Sebusca generar en los
medios académicos cierto interés sobre esta área del Derecho, pues la
conveniencia de contar con estudiosos en la materia es reconocida por
todas las asambleas (parlamentos o congresos) y dependencias del Poder
Ejecutivo.
Por ello, un programa de técnica legislativa debe comprender el significado de la misma destacando la trascendencia de la metodología jurídica para estructurarun sistema jurídico; los métodos y técnicas que
se aplican a la ciencia jurídica; la adecuación de la pedagogía en la enseñanza de la materia que se propone como obligatoria; el método de
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La transformación de la educación superior en México exige una interrelación de los
poderes de la Federación y de las entidades federativas, para realizar tareas sustantivas
en la formación deprofesionales e investigadores en la generación y aplicación del
conocimiento, tal y como lo contemplan Rubio Oca, Julio, “Propuesta para el desarrollo
de la educación superior”, en Diálogo y Debate, año 3, nro. 13, julio-septiembre de
2000, pp. 49-65; Rincón Gallardo, Gilberto y Jesús Rodríguez Zepeda, “El reto educativo en México”, en Diálogo y Debate, México, año 3, nro. 13, julio-septiembre de
2000,...