entes locales

TEMA 3. LOS ENTES LOCALES:
Los entes locales ocupan el escalafón más de los entes públicos territoriales, tras el Estado y las CCAA. el objetivo de la CE es garantizar la autonomía local. Esta garantía institucional de la autonomía local conlleva:
Garantía institucional: el territorio debe estar organizado en municipios, provincias o islas.
Reconocimiento de una esfera de intereses localespropios y de unas competencias: se trata de concretar si está manifestación de la autonomía local va a determinar si los entes locales tienen que contar con competencias propias, o bien les corresponda competencias de participacion en las competencias que y tengan atribuidas el Estado y las CCAA. La CE no prevé ningún listado de competencias propias para los entes locales.
Cuenten con órganos degobierno propios.
Potestad reglamentaria: mera potestad reglamentaria, ya que los entes no tienen potestad legislativa propia.
Medios económicos propios suficientes: independientemente de que se obtengan o no mediante tributos propios o bien mediante la participación en las recaudaciones que correspondan al Estado y a las CCAA.
Si se vulnera la autonomía local, hay que distinguir si se llevaa cabo mediante un acto administrativo mediante una norma o bien mediante una ley. Si la vulneración se produce mediante actos administrativos se impugnan mediante un recurso contencioso-adm, y si la vulneración se produce mediante la ley, se impugna ante el TC mediante un conflicto de autonomía.
El régimen aplicable en materia local, hay que acudir a los listados d competencias de los arts. 148y 149, y ver cuál es la distribución que prevé la CE respecto de esta materia. En este sentido, no hay una referencia expresa, pero desde los primeros años el TC se ha encargado de señalar que la materia de régimen local se encuadraría en el contenido art. 149.1.18 CE, que atribuye el Estado la legislación básica del régimen jurídico de las AP, de manera que el Estado va a tener a tribuida lalegislación básica sobre el régimen local.
El Estado regulará la competencia de régimen local a través de leyes básicas, sin que pueda agotar la regulación de esa materia. De esta forma, las CCAA les corresponde el desarrollo y la ejecución de esa legislación básica, siempre que esté previsto en sus respectivos EA.
La tesis del TC parte desde principios de los años 80 pero sobre todo desde laaparición del EC, aparece la denominada, que establece que sean los EA los que deben asumir competencias plenas en materia de régimen local. Para ello, el TC entiende que son las entidades más próximas a las entidades locales, y en segundo lugar, considera que si la materia en cuestión se regula en sus EA no se estaría vulnerando el art. 149.1.18, ya que los EA presentan una doble naturaleza: normabásica de las CCAA, la causa de su existencia, y por otro lado, LO, y por tanto, leyes estatales. Pues bien, el TC tuvo ocasión de pronunciarse sobre el EC en la que subrayo que la materia de régimen local corresponde a nivel de legislación básica al Estado, y a nivel de CCAA, siempre que hayan asumido esas competencias de sus respectivo EA, les corresponde el desarrollo y ejecución de las mismas.Las leyes básicas que ha ido aprobando el Estado para regular el régimen local:
Ley 7/1885, RBRL: fue objeto de una modificación a través de la Ley 23/2003
Texto refundido de la LHL, de 2004
Texto refundido de las disposiciones vigentes en materia de régimen local: es de carácter subsidiario. Parte de la ley de régimen local del año 55, en el momento de aprobarse la Ley del año 85 se prevé quesus disposiciones adicionales, en todo lo que no contradiga a la Ley 85, se van a mantener las disposiciones adicionales de la Ley del año 55.
La legislación de régimen local no se agota con estas leyes, hay que tener en cuenta la legislación autonómica que se haya aprobado en desarrollo de estas leyes estatales.
Tipología de entidades locales
2. LEY DE BASES DE REGIMEN LOCAL:
El art. 3...