Entes publicos no estatales

ENTES PUBLICOS NO ESTATALES
NATURALEZA JURIDICA
En relación con este punto, deben hacerse algunas consideraciones con respecto a la naturaleza jurídica de las entidades públicas no estatales. Setrata de entes que no se enmarcan dentro del Estado, por lo que se admite que no integran la Administración Pública, pero que están sujetos en mayor o menor medida a un régimen de derecho público enrazón de las funciones que desempeñan, pues el legislador les ha confiado una serie de competencias en forma expresa. En ese sentido, son titulares de una serie de potestades administrativas, pero seconsidera que sus fines son de un interés general menos intenso que el que satisface el Estado. Lo anterior se explica al tomar en cuenta que una característica propia y distintiva del ente público noestatal es que reside sobre una base asociativa, de modo que los intereses que está llamado a tutelar son de carácter grupal o gremial, en donde existe de parte del Estado un legítimo interés en sututela aunque, por naturaleza, el ejercicio de esta tutela no la asume directamente, aunque sí la puede supervisar. Asimismo, por tratarse de entes que usualmente representan y defienden intereses decierto sector económico y productivo –como por ejemplo el Instituto del Café (ICAFE) o la Liga Agrícola Industrial de la Caña (LAICA)– o de un determinado gremio –como ocurre con los colegiosprofesionales–, sus recursos generalmente provienen de las cuotas que pagan los propios asociados y de ciertas contribuciones que son impuestas y reguladas por ley, en cuyo caso los fondos poseen naturalezaparafiscal. Nótese que se trata de entidades de base asociativa, de ahí que presentan un carácter corporativo. En ese contexto, generalmente la dirección superior de este tipo de corporaciones reside enuna asamblea general –conformada por los miembros unidos por un interés común o de gremio– asamblea que en su posición de órgano superior define lo relativo a la política y administración del ente....