ENTES TERRITORIALES

COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO


ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

DR. EDUBER RAFAEL GUTIERREZ TORRES

“ENSAYO INVESTIGACION FRENTE A LA FIGURA DEL DEPARTAMENTO EN EL MARCO DE LA FUNCION Y LA COMPETENCIA EN COLOMBIA”.

PRESENTADO POR:
CAROLINA ARISTIZABAL G.
DANIELA DURAN OSPINA
DIEGO FERNANDO DIAZ M.
FABIO MAURICIO LARAGUEVARA
INDIRA PACHON SERNA
LUZ NELLY CASTAÑEDA C.
NATALY ROJAS DIAZ


BOGOTA, D.C. 01 DE SEPTIEMBRE DE 2014


INTRODUCCION
Este trabajo académico pretende resolver a través de proceso constructivista los interrogantes planteados dentro del título del ensayo “INVESTIGACION FRENTE A LA FIGURA DEL DEPARTAMENTO EN EL MARCO DE LA FUNCION Y LA COMPETENCIA EN COLOMBIA”.
Una de las institucionesmás reformadas por la Constitución Política de Colombia de 1991 fue la Departamental, no solo en si misma sino en aspectos tan importantes como la supresión de los territorios nacionales que pasaron a tener, todos, la calidad de departamentos, en el cambio de régimen municipal, pero especialmente en el vuelco dado al sistema financiero con la promulgación de la ley 60 de 1993, y lareestructuración del situado fiscal.
Los departamentos, las intendencias y las comisarias vinieron con la reforma constitucional de 1886, a sustituir a los estados soberanos, en los que se hallaba dividida la unión en el sistema federalista imperante hasta ese momento.
Al quedar eliminada la soberanía de los estados, los departamentos tomaron sus nombres pero pasaron a ser entidades de menorjerarquía administrativa, un especie de intermediarios entre el poder central de la nación y los municipios, células primarias de la organización estatal, provincias que fueron eliminadas por el acto legislativo N° 3 de 1905 “Acto Reformatorio de la Constitución, sobre división general del territorio. La Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa de Colombia DECRETA: Artículo 1.- La ley podrá alterarla división territorial de toda la República, formando el número de Departamentos que estime conveniente para la administración pública. Artículo 2.- Podrá también segregar Distritos municipales de los Departamentos existentes o de los que se formen, para organizarlos o administrarlos con arreglo a leyes especiales. Artículo 3.- El Legislador determinará la población que corresponda a cadaDepartamento en la nueva división territorial; distribuirá entre ellos los bienes y cargas, y establecerá el número de Senadores y Representantes, así como la manera de elegirlos. Artículo 4.- Quedan reformados los Artículos 5.º, 6.º y 7.º de la Constitución de la República. Dado en Bogotá, a veintinueve de marzo de mil novecientos cinco. El Presidente, Enrique Retrepo García.- El Secretario, DanielRubio París. Poder Ejecutivo.- Bogotá, marzo 30 de 1905. Publíquese y ejecútese.- (L. S.) R. Reyes.- El Ministro de Gobierno, Bonifacio Vélez.”1.
De manera que la creación del departamento, no atendió a la urgencia de satisfacción de necesidades públicas concretas, como en los casos del municipio y de la nación, es un tanto artificiosa y solo tiende, como se verá adelante, a la regulación de lafiscalidad intergubernamental a través de los sistemas de transferencia política entre la tesis centralista y federalista.
El departamento está encargado de satisfacer las necesidades colectivas. Y para esto recibe gracias a tales compromisos financieros, partidas de dinero provenientes de la nación y a través de los mismos mecanismos, efectúa compensaciones con los municipios, entregándolesparte de las sumas recaudadas.
La tendencia moderna es reunir los territorios con criterio técnico y no caprichoso, de acuerdo con los aspectos tales como la influencia hidrográfica o climática, tomando en cuenta los factores de producción, las vías de comunicación, y las costumbres y carácter de los pueblos como acontece en el caso tan conocido de las corporaciones regionales2.

CONCEPTO Y...