Entidades Deportivas, Ley 25.284

Autor: Ariel Alfredo Ocampo
Aula: 122 –MDP-
Derecho Concursal
Primer Semestre de 2011

“Entidades deportivas, sujetos pasibles de concursos y/o quiebras, y, su encuadramiento en la ley 25.284”
1. A modo de introducción
Como punto de partida, no puedo dejar de confesar que frente al postulado propuesto por la cátedra me vi sorprendido por el tema a desarrollar, porque considero que es unacuestión no menor, que a mi parecer presenta una connotación particular, que no aleja a ningún fanático de un club deportivo –en el sentido amplio, aún cuando la popularidad del fútbol pareciera señalar que la innovación legislativa, se encuentra endereza a proponer una solución a sus desaciertos, sin embargo el auge de otros deportes como el básquetbol y el voleibol, pueden adquirir la mismanotoriedad-, de las conversaciones triviales que se sostienen en la mesa familiar los días domingos, en las partidas de naipes en los propios clubes, cuando se comparten “aperitivos” con los amigos, o bien, en los momentos de descanso con los compañeros de trabajo.
Y, quizás, me puedo aventurar a sostener que la esencia puede ser esa, evitar el cierre de un club deportivo como consecuencia de suliquidación e inminente desmembramiento de su “función social”.
Como alguien bien a dicho “…Los grandes clubes no pueden desaparecer…” (Carlos Félix Ocaranza –ver cita bibiliografica-).

2. Breve panorama del tema a desarrollar
Si nos remontamos al ordenamiento jurídico anterior a la ley 25.284, la insolvencia de un club deportivo constituido como una asociación civil sin fines de lucro, debíatramitar bajo las normas dispuestas para un “concurso civil para no comerciantes”.
Y éste tema al parecer -según relatan los autores de los artículos consultados-, no era una cuestión menor, puesto que representaba una suerte de quiebra legislada a nivel local. Entonces, el procedimiento a seguir se encontraba regulado por los códigos de procedimiento de cada provincia en particular.
El primerpaso hacia la unificación del régimen concursal –siempre sobre el eje temático relativo sobre el concurso de personas no comerciantes-, se produce con el dictado de la ley 22.197, y, establece que la sindicatura debía ser ejercida por abogados. Sin embrago, se pueden citar excepciones como el Club Boca Juniors, donde su síndico resulto un contador o bien, el Club Atlanta, donde se eligió conformea la norma, es decir a un profesional del derecho.
La innovación, se presenta con el dictado de la ley 24.522, que unifica totalmente el régimen y por ende, cualquier club quedaba sujeto al régimen concursal propio de los comerciantes y sociedades comerciales.
Resumiendo, hasta el avenimiento de la democracia (1983), se trataba de una situación muy especial, dado el carácter de quedar sometidoa las normas aplicables para las personas no comerciantes y por lo tanto a los regimenes procesales en particular de cada provincia, y, contrariamente a partir de dicha fecha cualquier club puede caer en quiebra (Vgr. casos Atlanta, Temperley, Talleres de Remedios de Escalada, Racing Club –muy bien expuesto en el artículo de Procelli, ver cita bibliográfica-, Newells Old Boys, Deportivo Español).Ahora bien, el 06 de julio de 2000, se sanciona la ley 25.284, que regula el Régimen Especial de Administración de las Entidades Deportivas con Dificultades Económicas, promulgada el 25 de julio y publicada en el Boletín Oficial el 02 de agosto del mismo año.
Básicamente, esta ley, es un instrumento normativo que procura favorecer la solución de crisis concursales que afectan a las asociacionesciviles deportivas.
La norma de referencia se encuentra compuesta por 27 artículos –el artículo 28 es de forma-, y, comprende tanto aspectos inherentes a sus sujetos, como a los objetivos de la ley, ámbito de aplicación y juez competente. También, contempla los casos en quiebras decretadas y concursos preventivos, el desplazamiento de funcionarios y órganos, la constitución de un fideicomiso...