entidades descentralizadas en Colombia
Páginas: 6 (1323 palabras)
Publicado: 4 de marzo de 2014
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Sobre las entidades descentralizadas pueden coexistir las cuatro modalidades de control, sin que se excluyan u opongan entre sí. Cada uno, tiene su reglamentación propia e independiente de la de los demás y se ejerce por órganos diferentes. Los cuales son:
1. CONTROL ADMINISTRATIVO: La Carta atribuye al Presidente de la República la función de “cuidar laexacta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos, y decretar su inversión con arreglo a las leyes” y también la de “ejercer la inspección necesaria sobre lo establecimientos de crédito y las sociedades mercantiles, conforme a las leyes” esta tutela se cumple directamente por los Ministros del Despacho o los Jefes de Departamentos Administrativos que son los jefes superiores dela Administración o indirectamente por medio de las Superintendencias, todo bajo la vigilancia y responsabilidad del Presidente de la República que es la suprema autoridad administrativa.
Para cumplir estrictamente esta tutela, el Presidente tiene la facultad de nombrar y separar libremente no solo a los Ministros y Jefes de Departamentos Administrativos, sino a los directores o gerentes delos establecimientos públicos y a los representantes de la Nación en las juntas directivas de los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y sociedades de economía mixta, porque estos son sus agentes.
Los estatutos básicos que dicta la ley y los estatutos internos que con base en la ley expiden los entes descentralizados con la aprobación del Gobierno, señalan también losactos o decisiones que por su especial importancia requieren la posterior aprobación del Gobierno o de los jefes superiores de la Administración, para su validez.
2. CONTROL FISCAL: La Constitución establece genéricamente una vigilancia de la gestión fiscal de la Administración, sobre las tres Ramas del Poder Público y le asigna a la Contraloría General de la República esta atribución, entidadque la ejerce conforme a la ley. Para el cumplimiento de tal función, la Contraloría debe prescribir los métodos de la contabilidad de la Administración Nacional y de las entidades descentralizadas. Este control es, pues, referente a la ejecución presupuestal y tiene un carácter estrictamente técnico, numérico-legal, y no administrativo; debe ceñirse a verificar si el gasto corresponde a la leyque lo ordena, o sea que los dineros del Estado se recauden e inviertan según la ley.
El Consejo de Estado, al referirse a la triple modalidad del control fiscal señalado por la Contraloría General, dice: “Que sobre los organismos principales de la Administración Nacional, Ministerios y Departamentos Administrativos, hay control fiscal, directo, total y exclusivo, ejercido por la ContraloríaGeneral de la República, esto es, previo, perceptivo y posterior”; agrega, que existe el mismo control sobre las empresas industriales y comerciales del Estado, pero “adecuado a la naturaleza de las actividades que desarrollan”; y que “lógicamente, sobre los derechos y títulos de acción y su producido, cabe el control fiscal de la Contraloría... mas no sobre la gestión industrial y comercial de lasociedad”.
Dada la multiplicidad de necesidades colectivas que los organismos descentralizados están llamados a satisfacer y la variación de los servicios públicos o funciones estatales que la ley puede atribuirles desde su constitución, el control fiscal tiene que estar acorde con dichas funciones o servicios y con el grado de autonomía que estatutariamente se les conceda, a fin de que no seconvierta en obstáculo para el desarrollo de los objetivos buscados.
El control fiscal de la Contraloría General no puede limitarse al acto de transferir o entregar el aporte que el Estado u otros entes descentralizados hagan a la sociedad de economía mixta; debe comprender el desarrollo de la función social que el Estado se propone al crearlos, dentro de los términos del contrato de tales...
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Sobre las entidades descentralizadas pueden coexistir las cuatro modalidades de control, sin que se excluyan u opongan entre sí. Cada uno, tiene su reglamentación propia e independiente de la de los demás y se ejerce por órganos diferentes. Los cuales son:
1. CONTROL ADMINISTRATIVO: La Carta atribuye al Presidente de la República la función de “cuidar laexacta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos, y decretar su inversión con arreglo a las leyes” y también la de “ejercer la inspección necesaria sobre lo establecimientos de crédito y las sociedades mercantiles, conforme a las leyes” esta tutela se cumple directamente por los Ministros del Despacho o los Jefes de Departamentos Administrativos que son los jefes superiores dela Administración o indirectamente por medio de las Superintendencias, todo bajo la vigilancia y responsabilidad del Presidente de la República que es la suprema autoridad administrativa.
Para cumplir estrictamente esta tutela, el Presidente tiene la facultad de nombrar y separar libremente no solo a los Ministros y Jefes de Departamentos Administrativos, sino a los directores o gerentes delos establecimientos públicos y a los representantes de la Nación en las juntas directivas de los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y sociedades de economía mixta, porque estos son sus agentes.
Los estatutos básicos que dicta la ley y los estatutos internos que con base en la ley expiden los entes descentralizados con la aprobación del Gobierno, señalan también losactos o decisiones que por su especial importancia requieren la posterior aprobación del Gobierno o de los jefes superiores de la Administración, para su validez.
2. CONTROL FISCAL: La Constitución establece genéricamente una vigilancia de la gestión fiscal de la Administración, sobre las tres Ramas del Poder Público y le asigna a la Contraloría General de la República esta atribución, entidadque la ejerce conforme a la ley. Para el cumplimiento de tal función, la Contraloría debe prescribir los métodos de la contabilidad de la Administración Nacional y de las entidades descentralizadas. Este control es, pues, referente a la ejecución presupuestal y tiene un carácter estrictamente técnico, numérico-legal, y no administrativo; debe ceñirse a verificar si el gasto corresponde a la leyque lo ordena, o sea que los dineros del Estado se recauden e inviertan según la ley.
El Consejo de Estado, al referirse a la triple modalidad del control fiscal señalado por la Contraloría General, dice: “Que sobre los organismos principales de la Administración Nacional, Ministerios y Departamentos Administrativos, hay control fiscal, directo, total y exclusivo, ejercido por la ContraloríaGeneral de la República, esto es, previo, perceptivo y posterior”; agrega, que existe el mismo control sobre las empresas industriales y comerciales del Estado, pero “adecuado a la naturaleza de las actividades que desarrollan”; y que “lógicamente, sobre los derechos y títulos de acción y su producido, cabe el control fiscal de la Contraloría... mas no sobre la gestión industrial y comercial de lasociedad”.
Dada la multiplicidad de necesidades colectivas que los organismos descentralizados están llamados a satisfacer y la variación de los servicios públicos o funciones estatales que la ley puede atribuirles desde su constitución, el control fiscal tiene que estar acorde con dichas funciones o servicios y con el grado de autonomía que estatutariamente se les conceda, a fin de que no seconvierta en obstáculo para el desarrollo de los objetivos buscados.
El control fiscal de la Contraloría General no puede limitarse al acto de transferir o entregar el aporte que el Estado u otros entes descentralizados hagan a la sociedad de economía mixta; debe comprender el desarrollo de la función social que el Estado se propone al crearlos, dentro de los términos del contrato de tales...
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