ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS



LA CENTRALIZACION O CONCENTRACION ADMNISTRATIVA

El centralismo burocrático: sistema antiguo cuya característica es la agrupación de sus órganos en clara subordinación dependiente. Presupone una estructura que agrupa a los órganos que la compone bajo un orden determinado alrededor de un centro de dirección de toda su actividad, vinculo llamado “jerarquía administrativa” o “poder jerárquico”.Se da cuando los órganos se encuentran colocados en diversos niveles pero todos en una situación de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cúspide. Esta forma de organización corresponde a la forma interna del organismo ejecutivo, los órganos administrativos se encuentran agrupados unos respecto de a otros (presidente, vicepresidente, ministro, viceministro etc...) en una relación de jerarquíapiramidal hasta llegar al más modesto de los empleados, cada uno obligado a obedecer al superior y con derecho a mandar al inferior.
La administración pública guatemalteca es por naturaleza centralizada, hay un mínimo de descentralización, todavía hay una escala jerárquica rígida y las decisiones generalmente dependen de un órgano superior y tienen gran influencia política en las que ya estándescentralizadas (SAT, Catastro) aunque se habla de tendencias de descentralización y fortalecimiento municipal las políticas de gobierno siguen siendo de carácter municipalista.
CARACTERISTICAS:
1. Simple, porque tiene un órgano central único y permanente.
2. Hay un superior jerárquico que es el de más alto grado (el presidente)
3. Hay relación de subordinación
4. Al existir jerarquía, haymanifestación de poderes: de mando, disciplinario, avocación, delegación.
5. Los órganos inferiores ejecutan ordenes sin mayor poder de decisión.
ELEMENTOS
1. Unidad de mando, el que inicia la pirámide
2. Jerarquía o concentración funcional
3. Control ejercido por el superior
4. Potestad de revisión del actuar del subordinado
5. Facultad de decidir y dirimir la competencia de los órganos infraordenadosAPLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA
Implica que el poder de mando se encuentra centralizado en la cúspide de la pirámide, el poder se manifiesta hacia abajo, las decisiones son vertidas desde el más alto rango hacia el de menor jerarquía.
VENTAJAS:
1. El jerarca asegura el control político en todo el territorio y sobre todas las políticas que quiera implementar
2. Las actuaciones de lossubordinados pueden ser controladas por el superior jerárquico
3. Los procedimientos administrativos son más o menos uniformes y los particulares saben a dónde dirigir sus peticiones
4. Se logra prestar los servicios públicos de forma económica porque el Estado atiende a todo el territorio.
5. El control y fiscalización jerárquicos es efectivo por la cercanía de los órganos
6. Uniformidad de políticasadministrativas.
DESVENTAJAS:
1. Centralismo burocrático que no permite desarrollo en todo el territorio
2. Ineficiencia en la administración de territorios alejados de la cúspide
3. Las gestiones son onerosas y de trámite largo, lo que desmotiva
4. Inconveniente en países con territorios extensos
5. Corrupción incontrolable.

DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA


Algunos autores de DerechoAdministrativo la ubican como un término intermedio entre la Centralización Administrativa y la Descentralización Administrativa.

Nace como contraposición a la centralización administrativa, con ésta se busca eliminar el excesivo centralismo burocrático, que hace que la administración pública se torne lenta en sus decisiones y evita la rigidez del centralismo burocrático, por ejemplo: La USAC, desconcentrasu actividad a través de los Centros Regionales con cierta independencia de carácter operativo, pero obedece las políticas generales del Consejo Superior Universitario.

La desconcentración consiste en la delegación que hacen las autoridades superiores a favor de órganos que le están subordinados de ciertas facultades de decisión, en la transferencia de competencias de órganos superiores a...