Entidades paraestatales
Páginas: 27 (6726 palabras)
Publicado: 1 de diciembre de 2010
Introducción
El Estado, a través del Gobierno Federal, ha utilizado a las entidades paraestatales en la producción y distribución de bienes y servicios a precios sociales reducidos, en la atención de las numerosas áreas prioritarias de la economía nacional, en la prestación directa de diversos servicios públicos, en la atención de la seguridad social, en la obtención o aplicación de recursospara fines de asistencia pública y, especialmente, para aprovechar en forma exclusiva los recursos naturales del país. Con base en estos parámetros podemos pensar en empresas públicas como la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Banobras, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad.Bajo el imperio de la Constitución Federal de 1917, la primera empresa en la que el Gobierno Federal tuvo participación accionaria fue el Banco de México creado en 1925 como una sociedad mercantil. A partir de ese momento se fue incrementando la intervención del Estado en la economía nacional a través de empresas de participación estatal, de organismos descentralizados y de fideicomisos públicosal grado que, para un mejor y mayor control, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federa de 1976 se incorporó al sector paraestatal como componente del Poder Ejecutivo Federal.
La utilización por parte del Estado de las formas de organización administrativa que a partir de 1976 conocemos como entidades paraestatales se convirtió, entre 1925 y 1982, en una práctica oficial desordenaday arbitraria que dio como resultado que al inicio de la década de los ochenta se encontraran en operación centenares de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, tanto mayoritaria como minoritaria, y fideicomisos públicos que atendían campos económicos que, por su naturaleza, en numerosos casos correspondían al sector privado, como por ejemplo: construcción, transportes,servicios bancarios y financieros, industria manufacturera, explotación de canteras, restaurantes, cafeterías, lavanderías, panaderías, tortilladoras, extracción de arena, grava y arcilla, moliendas de trigo y café, refrescos y aguas gaseosas, tabacos, hilados y tejidos, automóviles y carrocerías, motores y accesorios para automóviles y telefonía.
CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES PARAESTATALESCREACIÓN y CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES PARAESTATALES
La forma de creación y constitución de las entidades paraestatales depende de su naturaleza jurídica, ya que con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales si se trata de un organismo descentralizado, basta la expedición de una ley o decreto del Congreso de la Unión, o de un decretodel Ejecutivo Federal. Cualquiera de estos actos legislativos son suficientes, en sí mismos, para crear y constituir organismos descentralizados, en virtud de que se trata de una figura de Derecho Administrativo regulada esencialmente por los dos ordenamientos federales mencionados anteriormente, y a la que no se le aplican, en este renglón, ordenamientos civiles o mercantiles.
Si se trata de unaempresa de participación estatal, su constitución se lleva a cabo con base en los ordenamientos que las rigen, dependiendo también de su naturaleza jurídica, ya que en el caso de las sociedades nacionales de crédito, su acto de constitución se perfecciona con la expedición de sus respectivas leyes orgánicas, A otras entidades paraestatales de naturaleza jurídica distinta a las sociedadesnacionales de crédito que deban constituirse como sociedades mercantiles les es aplicable la Ley General de Sociedades Mercantiles, como es el caso de las organizaciones auxiliares nacionales de crédito -almacenes generales de depósito, arrendadoras financieras, uniones de crédito y empresas de factoraje financiero-, u otras entidades del sistema financiero como las casas de bolsa. A las asociaciones...
El Estado, a través del Gobierno Federal, ha utilizado a las entidades paraestatales en la producción y distribución de bienes y servicios a precios sociales reducidos, en la atención de las numerosas áreas prioritarias de la economía nacional, en la prestación directa de diversos servicios públicos, en la atención de la seguridad social, en la obtención o aplicación de recursospara fines de asistencia pública y, especialmente, para aprovechar en forma exclusiva los recursos naturales del país. Con base en estos parámetros podemos pensar en empresas públicas como la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Banobras, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad.Bajo el imperio de la Constitución Federal de 1917, la primera empresa en la que el Gobierno Federal tuvo participación accionaria fue el Banco de México creado en 1925 como una sociedad mercantil. A partir de ese momento se fue incrementando la intervención del Estado en la economía nacional a través de empresas de participación estatal, de organismos descentralizados y de fideicomisos públicosal grado que, para un mejor y mayor control, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federa de 1976 se incorporó al sector paraestatal como componente del Poder Ejecutivo Federal.
La utilización por parte del Estado de las formas de organización administrativa que a partir de 1976 conocemos como entidades paraestatales se convirtió, entre 1925 y 1982, en una práctica oficial desordenaday arbitraria que dio como resultado que al inicio de la década de los ochenta se encontraran en operación centenares de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, tanto mayoritaria como minoritaria, y fideicomisos públicos que atendían campos económicos que, por su naturaleza, en numerosos casos correspondían al sector privado, como por ejemplo: construcción, transportes,servicios bancarios y financieros, industria manufacturera, explotación de canteras, restaurantes, cafeterías, lavanderías, panaderías, tortilladoras, extracción de arena, grava y arcilla, moliendas de trigo y café, refrescos y aguas gaseosas, tabacos, hilados y tejidos, automóviles y carrocerías, motores y accesorios para automóviles y telefonía.
CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES PARAESTATALESCREACIÓN y CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES PARAESTATALES
La forma de creación y constitución de las entidades paraestatales depende de su naturaleza jurídica, ya que con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales si se trata de un organismo descentralizado, basta la expedición de una ley o decreto del Congreso de la Unión, o de un decretodel Ejecutivo Federal. Cualquiera de estos actos legislativos son suficientes, en sí mismos, para crear y constituir organismos descentralizados, en virtud de que se trata de una figura de Derecho Administrativo regulada esencialmente por los dos ordenamientos federales mencionados anteriormente, y a la que no se le aplican, en este renglón, ordenamientos civiles o mercantiles.
Si se trata de unaempresa de participación estatal, su constitución se lleva a cabo con base en los ordenamientos que las rigen, dependiendo también de su naturaleza jurídica, ya que en el caso de las sociedades nacionales de crédito, su acto de constitución se perfecciona con la expedición de sus respectivas leyes orgánicas, A otras entidades paraestatales de naturaleza jurídica distinta a las sociedadesnacionales de crédito que deban constituirse como sociedades mercantiles les es aplicable la Ley General de Sociedades Mercantiles, como es el caso de las organizaciones auxiliares nacionales de crédito -almacenes generales de depósito, arrendadoras financieras, uniones de crédito y empresas de factoraje financiero-, u otras entidades del sistema financiero como las casas de bolsa. A las asociaciones...
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