Entorno Social Y Cultural

GESTIÓN ESCOLAR
INTRODUCCIÓN
En este documento se hace un análisis conceptual de la transformación institucional de los sistemas educativos desde el punto de vista de los modelos de gestión. Haciendo un enfoque analítico y conceptual que no se aleje de la acción cotidiana. En este tema se presentan dos observaciones de carácter teórico.
* La primera está relacionada con la teoría misma,adherida a la idea de que no hay nada más práctico que una buena teoría, lo que nos permite generar marcos interpretativos que amplían nuestra capacidad de entender lo que observamos. La teoría nos permite determinar espacios de acción que facilitan la acción de actos concretos.
* La segunda se refiere a la gestión, lo que algunos analistas han afirmado que independientemente de las formasespecíficas que adopte la dinámica del capital, es la ideología de la gestión la que constituye el conjunto de conceptos que domina el pensamiento actual en materia social.
La observación de las prácticas de gestión muestra que de ellas emerge una forma de concebir las acciones de los seres humanos en sociedad. Las acciones de los seres humanos están fuertemente influenciadas por los marcosreguladores que operan a través de mecanismos de gestión. Esto implica que cada forma de gestión está basada en una interpretación de la acción.
Históricamente se habían instalado en todas partes que funcionaban como unidades de planificación que constituían el corazón del sistema educativo, el cual organizaba las acciones destinadas a la expansión del sistema.
Si observamos lo que ocurre hoy, elpanorama que encontramos es completamente diferente. Las transformaciones institucionales producidas apuntan claramente hacia la pérdida del monopolio del Estado de su propio aparato y del sistema educativo, lo que se traduce en una pérdida de influencia en relación a lo que se tiene.
La aparición de nuevos actores sociales vinculados a la educación como son: las comunidades locales, los sectoresproductivos, políticos, sindicales, religiosos, etc., ha llevado al sistema a una definición social de la política educativa, de esta manera, el Estado pierde el monopolio en el diseño de la política para pasar a una etapa de formulación concentrada.
Por otra parte también asistimos a una explosión de la planificación y gestión en todo nivel. Esta situación de crisis conceptual a nivel central de lasinstancias con responsabilidades de ejecución en todos los otros niveles, hace que la tarea de la gestión global resulte muy compleja y casi inmanejable. Sin embargo, también es posible ver en ellas procesos más profundos en las tendencias históricas de la sociedad como también en los cambios de los marcos conceptuales que llevan a la toma de decisiones en relación con esas políticas.
El modeloasí definido hace una separación clara entre la acción del diseño y la acción de ejecución, las cuales por otra parte, son asignadas a universos distintos. Esta separación ha dejado de tener validez conceptual como teoría de la acción subyacente. Por lo tanto, de ahora en adelante, cuando se haga referencia a la gestión, se estará haciendo mención indistintamente a la planificación o a laadministración de las instituciones educativas.

MARCOS CONCEPTUALES (MODELOS) DE GESTION
Podemos identificar una secuencia de siete marcos conceptuales, técnicos e instrumentales que han ido orientado el cambio institucional. Para mantenerlos en mete, estos son el Normativo, el Prospectivo, el Estratégico, el estratégico situacional, calidad total, reingeniería y comunicacional.
Aunque estos marcosconceptuales no han sido necesariamente desarrollados en forma secuencial, cada nuevo marco conceptual no invalida el anterior, pero si representa un avance con respecto a él, generando una acumulación teórica e instrumental. Puesto que cada ciclo tiene su tiempo, hay una distancia temporal entre el diseño conceptual, el desarrollo instrumental, su puesta en práctica y su generalización. Por ello...