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México: Productividad, Tecnología y Reformas estructurales
Guillermo Güemez
(Fragmento)
http://www.banxico.org.mx/gPublicaciones/Discursos/CamaraConstruccion.pdf#search='reformas%20estructural
es'
Julio, 2002

C. REFORMAS ESTRUCTURALES
1.-La lista de Reformas pendientes
La posibilidad de que en México se pueda acelerar el desarrollo y elevar el bienestar de las
personas dependerá de quese incremente la productividad mediante la instrumentación de
las reformas estructurales que se encuentran pendientes. Todas y cada una de ellas deberán
contribuir a elevar la eficiencia de las personas y de las empresas, pero el impacto más
definitivo es el que deberá lograrse sobre la productividad-país. Es en este ámbito del
desarrollo en el cual México viene padeciendo en mayor déficit.Al respecto, muy importante resulta mencionar los resultados del Reporte de Competitividad
2001 2002 del Foro Económico Mundial. En dicho reporte se destaca el rezago que ha
resentido México en la escala global de competitividad para el crecimiento, ya que de un
total de 75 países pasó del lugar 34 en 1996 al 43 en 2001. Esto quiere decir que otros
países nos están ganando la carrera; queotros han hecho los cambios que aquí están
pendientes de realizarse.
De la lista de reformas pendientes me permito mencionar sólo algunas que considero
indispensables. Todas y cada una de ellas son claves para el futuro económico de México.
 Reforma fiscal
Se trata quizá de la prioritaria y la más urgente entre las reformas pendientes. México
requiere de una reforma fiscal a fondo porque losingresos del erario padecen de dos
debilidades crónicas: su insuficiencia y su volatilidad. Respecto a lo primero cabe señalar que
México tiene una recaudación tributaria a un nivel parecido al de Honduras (16%) y muy por
debajo de Chile (24.4%), Costa Rica (23%), Panamá (24%) y de Bolivia (20.8%). La brecha es
verdaderamente abismal, pues mientras la relación en México de ingresos tributarios aPIB
llega tan sólo a 15.2 por ciento, en la OCDE se ubica en promedio en cerca de 27 por ciento.
Por su parte, la volatilidad de los ingresos fiscales proviene de que éstos dependen en
aproximadamente una tercera parte de los ingresos petroleros los cuales están sujetos a su
vez al volátil e impredecible precio del petróleo. La vulnerabilidad del país es por tanto muy
elevada. Así, resultainaceptable que la inversión pública de México esté subordinada a los
problemas estratégicos entre los países del Oriente Medio, al clima en el hemisferio norte o la
intensidad del tráfico automovilístico.
De no lograrse la reforma fiscal, lo primero que puede ocurrir en el orden general es que
tienda a debilitarse el marco macroeconómico, con todas sus consecuencias; sobre todo
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tasas de interés más elevadas para laspequeñas y medianas empresas. Ello será contrario a
la conveniencia que existe de que repunte el mercado interno.
En cuanto a los servicios públicos el gobierno no dispondrá de recursos suficientes para
atender tres líneas de acción indispensables que son educación, salud y seguridad.
Asimismo, se verá deteriorada la infraestructura del país tan necesaria para mantener la
competitividad.
 Reformadel sector energético
En segundo lugar está la reforma del sector energético. Esta reforma responde a varias
necesidades, todas ellas estratégicas y que se apoyan recíprocamente: liberar recursos
públicos para que el Estado pueda atender otras funciones sociales intransferibles, proveer
de fluido eléctrico y de energéticos a la planta productiva nacional a precios competitivos,
mejoría de...