Enviando PROPUESTADEANTEPROYECTOSALUD

Propuesta de
anteproyecto de ley
para la transformación
del sistema público de
servicios de salud

Propuesta de Anteproyecto de Ley para la transformación del sistema Público de Salud de Panamá

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Aún cuando nuestro país ha alcanzado logros significativos en materia de prevención y control de enfermedades,
reflejados en los indicadores de salud, existen fallas importantes enel sistema de provisión de servicios de salud,
como la patente inequidad en la cobertura y asignación de los recursos, la insatisfacción en la demanda, la queja
permanente de los usuarios en relación a los tiempos de espera para las citas médicas, la mora quirúrgica y al
desabastecimiento de medicamentos, insumos y equipos, acentuados por crisis cíclicas en materia sanitaria, tales
como la sobreradiación de pacientes, las intoxicaciones masivas por Dietilenglicol, originando esta última la
convocatoria por parte del Órgano Ejecutivo de una Comisión de Garantes con el propósito de proponer la
reforma del sistema público de servicios de salud.
Posteriormente, una segunda convocatoria del Órgano Ejecutivo, amplía la participación ciudadana a través de la
formación de una Mesa de Salud,insertada luego en la Concertación Nacional para el Desarrollo, produciendo el
documento “Acuerdos para la transformación del Sistema Público de Servicios de Salud”.
Una vez terminados los acuerdos de la Concertación, los integrantes de la Mesa de Salud, empoderados de su
papel como representantes de la sociedad panameña, lograron que el Órgano Ejecutivo los convocara para la
elaboración de lapropuesta del anteproyecto de ley correspondiente.
El país confronta grandes retos para su desarrollo integral, conceptuado este como la distribución de los beneficios
a todas las regiones y su población. La carencia de un desarrollo armónico de las regiones se refleja en su dispar
nivel de salud y en la estructuración de las instalaciones y recursos humanos que prestan servicios de salud.
Este desarrolloes el clamor de la sociedad, de allí que la Mesa de Salud, en un debate caracterizado por la
dedicación, reflexión, el estudio, el respeto, la tolerancia y la amplia participación, concluyó con la elaboración de
esta propuesta.
Esta propuesta de anteproyecto de ley garantiza el cumplimiento de las obligaciones constitucionales del Estado y
recoge las aspiraciones de toda la sociedad panameña deconformidad a los acuerdos de la Concertación Nacional,
tales como:
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Que el Sistema Público de Servicios de Salud estará centrado en los usuarios.
Que el sistema se mantendrá público, sin privatización.
Que el acceso será universal y efectivo, sin exclusiones.
Que la transformación será gradual, sólo a través de las fases de coordinación e integración,debidamenteevaluadas técnica y socialmente.
Que se garantizará el financiamiento por parte del Estado para la atención de la población no asegurada.
Que la Caja de Seguro Social solamente financiará la atención de los asegurados.
Que no se desmejorarán las condiciones laborales de los funcionarios del sistema.
Que se garantizará la participación social.
Que asegurará a todos los niveles de atención la dotación derecursos apropiados, suficientes, necesarios
y adecuados.
Que potencializará la eficiencia, evitando toda duplicidad de oferta.

Para la implementación de esta ley, es condición indispensable un cambio de actitud y compromiso del recurso
humano en todos los niveles, con efectiva interacción institucional, y coordinación articulada de todos los sectores
que incidan en la salud integral delpanameño.
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Propuesta de Anteproyecto de Ley para la transformación del sistema Público de Salud de Panamá

El Estado debe proveerse de instrumentos que posibiliten dar cumplimiento al mandato constitucional de velar
por la salud de toda la población, para lo cual se debe regular y optimizar la prestación de servicios dentro de la
esfera pública, tales como la Autoridad Nacional de Medicamentos.
Los...