Epikeia09 El Municipio En Mexico 1

EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO EN MÉXICO Y SU
CONFORMACIÓN EN GUANAJUATO
Víctor Hugo Rueda Olmos*

Introducción
En el desarrollo del presente trabajo se dará un extensivo seguimiento al
origen y progreso de la institución municipal, enfocando aspectos importantes
como las diferentes teorías, la historia, la estructura y el marco jurídico
establecidos, tomando en cuenta que constitucionalmente labase de la
ordenación ha tenido grandes trasformaciones por los hechos históricos que han
propiciado cambios, y en atención a ello la adecuación a la realidad social que
vivimos.

I. Origen de la Institución Municipal
I.I. Origen del concepto etimológico de Municipio
La palabra Municipio se deriva del latín, y está compuesta de dos locuciones: el
sustantivo munus, que se refiere a cargas uobligaciones, tareas u oficios, así
como otras varias acepciones, y el verbo capere, que significa tomar, hacerse
cargo de algo, asumir ciertas cosas. De la conjunción de estas dos palabras surgió
el término latino Municipium

1

que definió etimológicamente a las ciudades en las

que los habitantes tomaban para sí las cargas, tanto personales como
* Licenciado en Derecho y actual estudiante de la Maestríaen Política y Gestión Pública de la UIA León
1
Cfr. Corominas, Joan y José A. Pascual. Diccionario Crítico y Etimológico Castellano e Hispánico,
Volumen IV. P.115

1

patrimoniales, necesarias para atender lo relativo a los asuntos y servicios locales
de esa comunidad.

De aquí mismo proviene el concepto municipe, que hace alusión a los propios
gobernantes o a los habitantes de lascircunscripciones municipales. También
encontramos el uso frecuente del término municipia, para referirse en general a
todas las ciudades a las que el derecho romano otorgó la calidad de autónomas
en su manejo administrativo.

Así mismo, debemos precisar el origen común de este vocablo con otros similares.
Como es el caso de la palabra commune, que es muy usual en el idioma francés
(comuna) para designar a lascorporaciones municipales. Su origen etimológico
se inserta también en el vocablo latino antes señalado y significa la comunidad de
obligaciones de una circunscripción o población. En el propio idioma latino con
frecuencia encontramos otros términos asociados a estos vocablos, como es el
caso de los juramentos comunales o municipales (jura communia) que a decir de
Dutaillis, eran necesarios parala existencia de los municipios, señalando que: “…
sin asociación por juramento, jura communia, no había municipio y esa acción
bastaba para que existiese el Municipio”. 2

Los tratadistas del Derecho Municipal, en su mayoría, se inclinan por la idea que el
Municipio surge como institución jurídica y social en el Derecho Romano, al
momento de la expansión del Imperio en los primero años de nuestraera,
2

Dutaillis Petit. Citado por Reynaldo Robles; El Municipio; p.64.

2

conjuntándose dos vertientes importantes: la realidad política de ese entonces y
el idealismo pragmático de la administración de las ciudades.

I.2 Origen natural del Municipio
Toda sociedad debe tener una organización y funcionamiento. A través de la
historia se ha dado una gran evolución en ese aspecto, algunosaseguran que la
aparición del municipio fue divina, otros lo atribuyen a factores socioeconómicos y
un tercer grupo que lo ven como una necesidad connatural a la especie humana,
en tanto a ser político.

Alexis Toqueville nos dice: “la comuna es la única asociación que se encuentra de
tal modo en la naturaleza, que por donde quiera que hay hombres reunidos, se
forma por sí misma”, “la sociedad comunalexiste en todos los pueblos
cualesquiera que sean sus uso o sus leyes; el hombre es quien forma los reinos y
crea las repúblicas; la comuna parece salir directamente de las manos de Dios”. 3

Existe una segunda posición que es de tipo materialista. Esta teoría considera que
el Municipio es producto de factores socioeconómicos e identifica su nacimiento
con el del Estado. El Municipio se observa...