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Corrientes modernas del planeamiento1
Por Tevni Grajales G.
Según George Keller (1983) el campo de la planificación en sí, ha estado en desorden a lo menos desde inicios de la década de los años 70. Las antiguas ideas respecto al planeamiento han sido notablemente desacreditadas y las nuevas formas de planeamiento estratégico están en su infancia y luchan por caminar con seguridad y hablar conclaridad.
Carl Adams (citado por Keller) señala que el planeamiento se encuentra en una encrucijada. La teoría está en una situación de desorden, y la práctica está redescubriendo antiguas percepciones, refinando constructos presentes y procurando nuevos giros.
Lo cierto es que la planificación tiene una larga historia. En la antigüedad las civilizaciones planearon sus ciudades: La dinastíaHans en China, los Incas en Perú, los griegos y los romanos. En épocas más recientes, Alexander Hamilton (1791) hizo un plan para que la nueva república fuera menos dependiente de otros países en la manufactura de bienes. Thomas Jefferson tenía un plan estratégico para los Estados Unidos cuando negoció la compra de Lousiana en 1803, elaboró un plan educacional para el estado de Virginia y más tardeuno para la Universidad de Virginia.
Un gran número de estos planificadores eran soñadores y utópicos. Frank y Fritzie Manuel (1971:28) recuerdan que " paradójicamente, los grandes utópicos han sido grandes realistas. Tuvieron una comprensión extraordinaria del tiempo y del lugar donde estaban escribiendo... "
Por algún tiempo el planeamiento apuntó a adelantarse a los acontecimientos apartir de las tendencias del pasado, por medio la búsqueda de y análisis cuidadoso de los datos cosa que objetaron muchos por ser costoso y causa de pérdida de tiempo. Para estos últimos, el futuro no puede ser predicho, por lo que se conformaron con tomar decisiones de tipo político que respondieran a los intereses y las presiones del momento.
La proliferación y uso de las computadoras hanfacilitado la recolección de datos y reducido el tiempo que se consume en el análisis de los mismos, lo que facilita el proceso de planificación. Con ello han surgido con fuerza y en abundancia diversas propuestas de planificación en los últimos años. A continuación nos detendremos a considerar algunas de las más conocidas.
La prospectiva
Surge como una alternativa a los métodos clásicos deplaneamiento en base a tendencias extrapolación de datos dado que estos no podían usarse en todos los casos. Es una actitud de análisis que viene del futuro hacia el presente.
Anticipa la configuración de un futuro deseable y desde allí retrocede hasta el presente para construir planes adecuadamente insertados en la realidad que le permitan construir momento a momento un accionar eficaz y orientado haciadicho futuro objetivado como deseable.
A diferencia de las tendencias que procuraban construir a partir de la realidad presente una visión de un futuro posible, esta metodología propone que se procure desarrollar una visión de un futuro deseable. La primera tiene que ver con lo posible (un mundo futurible) la segunda con lo deseable (un mundo futurable). En la primera supone un futuro donde elcontexto tiene un determinismo ajeno a nosotros donde se vislumbra lo que sucederá si no hacemos nada. La segunda (prospectiva) enfatiza las decisiones que se deben tomar en cada caso y en cada evento contextual para modificarlo si se puede o para adecuarnos cuando la restricción no pueda ser superada. Hay una actitud de anticipación combativa donde se procura ser artífice del futuro deseable, y nomeramente pasiva adecuación y resignación ante un futuro dado Los objetivos que se proponen son diferentes a los alcanzados antes.
La metodología prospectiva cuenta con tres pasos:
1. La actitud prospectiva, que se ubica en el terreno de la percepción y la creatividad. El análisis se representa sobre un gráfico que en su dimensión horizontal representa el paso del tiempo del pasado al futuro...