Esain Jose legitimacion en el amparo ambiental

EL AMPARO AMBIENTAL
SU FÓRMULA LEGITIMATORIA FRENTE A LAS DIFERENTES ACCIONES
DERIVADAS DEL DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA
¿EL DESEMBARCO DE LA ACCIÓN POPULAR AMBIENTAL?1
por José Esain
“El wallmapuche – territorio mapuche – sangra por
sus cuatro partes mientras el depredador winka
impulsa la ideología del lucro y el consumismo
extremo, explotador de la naturaleza”
(Documento d TrabajoPrimer Taller Local región sur
sobre Mapuches)

“Ya te hartaste de peces,
frutos y panes
Que comes sin suerte
Y el andén espera por ti...
Y que dirás,
cuando termines el bocado
de tu propia piel.
(Luis Alberto Spinetta “Jardín de Gente”1995)

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Introducción
Nuestra Constitución en 1994 consagró el derecho de todo habitante a vivir en un
ambiente sano y equilibrado en el marco del desarrollosostenible en el artículo 41 . En éste
contexto - dentro del marco de las restantes herramientas constitucionales de tutela de derechos
(el amparo y todas sus especies, el habeas data y el habeas corpus) el constituyente sindicó la serie
de personas legitimadas expresamente para interponer el denominado amparo. Ese proceso
abierto en ese contexto en 1994 fue reverdeciéndose con la doctrina jurisprudencialque
interpretó el sistema adoptando determinada tesitura. La cuestión que hoy nos ocupa es cómo se
perfila la figura luego de la reciente sanción de la Ley General el Ambiente (25.675), ya que la
misma en el último párrafo del artículo 30 establece una fórmula de legitimación en materia de
amparo ambiental - acción de cese - diferente la acuñada en la doctrina jurisprudencial
desarrollada hastaéste momento respecto al texto constitucional. En éste contexto se genera el
presente trabajo, como punta de discusión para una cuestión que no nos parece menor.
2.El proceso constitucional de protección ambiental:

El amparo ambiental y las diferentes acciones derivadas del daño ambiental de incidencia colectiva”, fue publicado
en la revista Doctrina Judicial, en el año XXII, nro. 18, fechada el3.5.06, pp. 1.

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Entendemos que el proceso constitucional es aquel cuyo centro de acción se encuentra en
dicha materia, más especialmente para guarecer inmediatamente los derechos fundamentales y el
correcto desempeño de la dinámica de los Poderes del Estado Democrático2.
Como vemos no todos los procedimientos serán procesos constitucionales, sino que sólo
incluiremos dentro de ésta definición alos que protejan de manera rápida y eficaz los derechos
fundamentales. Esto traducido a lenguaje ambiental significa que no todos los procesos
tendientes a proteger al ambiente de las alteraciones externamente producidas serán procesos
constitucionales; sino que sólo merecen éste calificativo aquellos que de manera inmediata tengan
ese objeto. En éste punto estamos convencidos la disciplinaambiental se conecta con el derecho
procesal constitucional3.
El derecho al ambiente sano aparece reglado en la carta magna en el artículo 41 por lo que
no caben dudas de que estamos ante una derecho humano fundamental. Dentro del derecho
ambiental existen diversas herramientas tuitivas de éste bien jurídico de muy variada naturaleza4.
Cada una de las formas procesales jurisdiccionales de protección delambiente se presentan como
diferentes en cuanto a la inmediatez de la tutela. Ello es así porque frente a una violación de
dificultosa probanza, serán necesaria una “batería” de actividades probatorias para lograr dilucidar
la causalidad necesaria para responsabilizar por la conducta lesiva al demandado. Allí la única
solución será un proceso ordinario por daño ambiental en el que la tutela sedará pero de manera más
mediata, menos expedita y urgente. Será un proceso más complejo y más largo pero adecuado
para ese tipo de pretensión. En cambio cuando la violación es manifiesta, y además necesita de
una urgente solución para restablecer la indemnidad del ambiente dañado, el proceso más
adecuado será el de naturaleza constitucional. Allí es donde aparece el proceso de amparo como
medio...