Esatdo y Eduacion en la Argentina

ESTADO Y EDUCACIÓN EN LA ARGENTINA DE LOS ‘90

María Catalina Nosiglia- Universidad de Buenos Aires
Sergio Trippano- Universidad de Buenos Aires

Prepared for delivery at the 2000 meeting of the Latin American Studies Association, Hyatt
Regency Miami, March 16-18, 2000

1

INTRODUCCIÓN
La Reforma del Estado, iniciada en 1989, imprimió profundas transformaciones en el
funcionamientodel sistema educativo con pretensiones fundacionales, por la magnitud de las
modificaciones establecidas en materia institucional y pedagógica.
El objetivo central de este ensayo es analizar el desarrollo de las políticas educativas de la última
década, en el contexto amplio del proceso de ajuste estructural. Para ello, se caracterizará la
agenda de la política educativa, sus actores centrales,las factores que favorecieron y dificultaron
la implementación de la denominada “transformación educativa” y los problemas aún pendientes
de resolución.
La reforma lleva implícita una concepción de Estado mínimo -sustentado en principios
neoliberales-, que ha delegado en los distintos actores sociales y en las jurisdicciones1 la toma de
decisiones, la gestión y la capacidad de regularse yaparece con una función mediadora de los
intereses de los diferentes actores, con el fin de llegar a decisiones concertadas en su seno. Sin
embargo, en la práctica se observa que el Estado central ejerce un papel decisivo en la definición
y orientación de las políticas educativas por su diferencial capacidad financiera y técnica, en gran
parte a partir de las propuestas y de los préstamosotorgados por los organismos de
financiamiento internacional.
Se considera que las políticas educativas son parte de una formación social determinada por lo
cual deben estudiarse en el marco del contexto histórico-político en que se desarrollan. Por ello,
se comienza con una breve descripción de las transformaciones que durante los ´80 y los ‘90 se
producen en la esfera de las relaciones entre elEstado y la sociedad para luego ver cómo se
traducen y plasman en la definición y implementación de las políticas educativas en particular.
No se pude entender el sentido de las políticas educativas de manera aislada del conjunto de las
otras políticas públicas, particularmente de las económicas ya que los sistemas educativos se
hallan sobredeterminados por el contexto de globalización,desintegración y reconversión del
lugar social del Estado (Tiramonti, 1997).
II. LA REFORMA DEL ESTADO
La década de los '80 señala para la Argentina, como para la mayoría de los países
latinoamericanos, el agotamiento de un régimen de acumulación que se manifiesta con toda
crudeza con la crisis de la deuda a comienzos de los '80, marcando el fin de un ciclo “...que
implicó la quiebra de modeloseconómicos y políticos... (y)... una profunda crisis de los actores
políticos y sociales"(Paramio:1991:1)
En los últimos quince años se produce un profundo cambio en las relaciones entre el Estado y
la sociedad que va más allá de modificaciones en el régimen político, y que impacta en las
políticas públicas, en la relación del estado con el resto de los actores, en la inserción
internacional yen la vida cotidiana de los individuos (García Delgado, 1994).

1

La organización político territorial de nuestro país está conformada por 23 provincias y la Ciudad autónoma de
Buenos Aires

2

La aplicación de políticas de ajuste estructural como salida de la crisis supusieron: a)la
promoción de la estabilización de la economía a través del ajuste fiscal y la adopción de
políticasortodoxas en las que el mercado desempeñó un papel fundamental y b) la reducción
del Estado a través de la privatización y la desregulación (Bresser Pereira, 1991).
El impacto de las políticas de ajuste sustentadas en estos principios se vio reflejado en la
persistencia de condiciones económicas recesivas que llevaron a la caída del ingreso nacional
y al crecimiento de las desigualdades...