Esayo sobre proteccion civil

La discusión sobre la interpretación de las bases legales que dan rigurosidad al tema de Protección Civil y Administración de Desastres en Venezuela, toma aun más fuerza con esta nueva concepción y proyecto de país que la misma constitución nacional impulsa, donde la participación protagónica y la corresponsabilidad de la sociedad como un todo, es necesaria para afianzar la organizacióncomunitaria en respuesta, en este caso, a eventos de emergencia y contingencias. Unas de las leyes que cobra importancia en este sentido es precisamente la Ley Orgánica del Poder Municipal, publicada según gaceta oficial N° 39.163 de fecha 22 de Abril de 2.009 y la cual viene a reemplazar a la ya derogada Ley Orgánica de Régimen Municipal del año 1.989, en cuya ley el gobierno municipalpermanecía distante a las comunidades y se suprimía ese principio protagónico de éstas a conocer, atender y resolver los problemas de su entorno; mediante el incentivo de una actitud proactiva entre los hombre y mujeres en todas las tareas del que hacer nacional para la organización social y comunitaria, que reivindica el principio democrático sobre el cual se sabe que el poder radicaoriginariamente en el pueblo.
Entrando desde ya a identificar a la Ley Orgánica del Poder Municipal, como base legal imprescindible en la organización del aparato nacional para la protección civil y la administración de desastres, inicialmente se debe hacer un paréntesis para conocer sus alcances y objetivo general, establecido textualmente en su artículo primero, el cual dice: “… esta Ley tienepor objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al poder público municipal, su autonomía, organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, ladescentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados”. Lo anterior deja bien acentuado la idea de comprometer a la sociedad organizada y a las instancias de gobierno locales y regionales sobre la base una política de transferencia de poder a las comunidades en aquellos asuntos de interés social.
Esencialmente, en la Ley solo se pueden identificar tresarticulados que tratan de manera directa y clara el tema de la atención a la población mediante políticas de protección civil. Entendiendo que ella regula el accionar del gobierno local, se cree hay temas que dejaron de ser abordados, tomando el cuenta que según el Decreto con fuerza y rango de ley de la organización nacional de protección civil y administración de desastres, promulgada en el año2.001, mucho antes que esta Ley Orgánica, establece la creación de un “Comité Coordinador Municipal” en esta materia especifica.
Dando un vistazo al Título III, capítulo I de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal, que habla sobre las competencias de los municipios y demás entidades locales, podemos extraer en primer término el Articulo N° 52, que dice: “Es competencia delmunicipio el gobierno y la administración de los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la constitución de la república bolivariana de Venezuela y las leyes”, donde a grandes rasgos se deduce que las labores y actividades de interés para los pobladores que hacen vida en la jurisdicción de un municipio,quedan bajo la administración del gobierno local; en este sentido, se sobreentiende que la protección civil y administración de desastres queda incluida, como un servicio requerido por la comunidad de manera permanente. Más adelante en el mismo capítulo, en el artículo N° 56 en sus literales “D” y “E”, se señalan dos tareas específicas como competencia de los municipios, ellas en orden de...