ESCENARIOS DE EVENTOS EXTREMOS

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V. ESCENARIOS DE EVENTOS EXTREMOS

Con el fin de determinar el escenario de desastre extremo más desfavorable y que pueda poner al
límite la capacidad de reacción, respuesta y gestión de las entidades estatales se consideraron los
siguientes fenómenos que, de acuerdo con la experiencia y los estudios realizados, producirían la
mayor correlación de pérdidas en forma simultánea y elmayor impacto en el país:
1)
Terremoto, con sus fenómenos asociados como deslizamientos, fenómenos de
licuación e incluso tsunami en la costa pacífica. Aunque estos eventos ocurren esporádicamente
cuando se trata de eventos mayores, claramente el sismo caracteriza el evento extremo de mayor
posible impacto en Colombia.
2)
Inundación en planicie, de mucho menor impacto como evento aislado perode
especial importancia debido a su recurrencia y a sus efectos acumulados en períodos de semanas
o meses, tal como se describió en la sección relacionada con desastres menores y recurrentes.
3)
Avalanchas y flujos, generados por la acción volcánica o fenómenos
hidrometeorológicos extremos. Su afectación puede llegar a ser mucho más puntual que los
anteriores, pero en algunos casos puedenllegar a ser devastadores, como el flujo de escombros
generado por la erupción volcánica del Nevado del Ruiz en 1985.
Los análisis que se presentan se han llevado a cabo con base en información y modelos
aproximados que se han desarrollado con base en estudios realizados en el marco del Proyecto de
Indicadores de Riesgo y Gestión de Riesgos BID-IDEA, Cardona (2005), Cardona y otros
(2005a),IDEA (2005), del Programa de Evaluación de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado DNPACCI-BM, en su primera fase, ERN Colombia (2005), CEDERI (2005b), y en su segunda fase
para el MAVDT-BM, ERN Colombia (2006).

1. Evaluación de los escenarios más críticos
El fenómeno que puede llegar a causar un impacto notable en Colombia y por lo tanto una grave
crisis institucional y social, es un terremoto degran magnitud cerca de cualquiera de las
principales ciudades del país. A pesar de que estos eventos tienen una baja probabilidad pueden
llegar a presentarse cerca de alguna de las tres ciudades más grandes y de un gran conjunto de
ciudades intermedias y menores distribuidas en la zona andina del país; todas ellas ubicadas en
zonas de amenaza sísmica intermedia o alta.
Un desastre sísmico enla mayoría de los casos sería un desastre concentrado, ya que
afectaría, en el caso de Colombia, áreas pequeñas en comparación con su territorio. Además,
frente a los terremotos el país presenta un alto grado de vulnerabilidad, debido a la alta
concentración de población e infraestructura, sin un apropiado nivel de sismorresistencia, en las
capitales departamentales.

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Por otra parte,el evento más frecuente en Colombia es la inundación. Su análisis, tal
como se señala en la sección de desastres menores no debe hacerse de la misma manera que para
otros sucesos súbitos y no se cuenta con información apropiada que facilite su análisis. En
realidad sería necesario más que hacer un análisis probabilista estimar el impacto acumulado de
este tipo de eventos en períodos de años,lustros o decenios, dado que afectan gravemente los
medios de sustento de la población de más bajos ingresos (tanto rural como urbana); lo que
influye notablemente en su desarrollo.
Las inundaciones se han escogido para representar en este estudio, de manera general, “un
evento difuso”. En épocas de lluvias intensas ese tipo de fenómeno puede ser generalizado en
todo el territorio colombiano,y aunque no es una responsabilidad directamente del Estado el
cubrir las pérdidas que se causan en el sector privado, es de especial importancia valorar las
pérdidas potenciales en la agricultura del país.

a)

Efectos sísmicos en edificaciones públicas y privadas

Para el análisis del escenario sísmico más grave en el país se desarrolló un modelo
simplificado, utilizando información...