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EL SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO – ORÍGENES Y EVOLUCIÓN.
El Virreinato del Rio de la Plata, a diferencia de otros, se puede decir que fue “pobre”. No es extraño entonces que varios intentos fracasaran por falta de capitales, como ejemplo de ello tenemos: la iniciativa de Bernardino Rivadavia (primer Presidente Argentino) en 1811.
Tuvo que pasar más de medio siglo para que se lograra unaunificación. En el transcurso de ese período se sucedieron circunstancias contrapuestas con el desarrollo de un sistema económico de un país, se pueden mencionar algunas de ellas, como: un territorio partido en regiones dominadas por caudillos que planteaban autogobierno, emisionismo, escasez de metálico, enormes inconvenientes para lograr imponer el curso forzoso de una moneda nacional, bajo nivel decrecimiento económico, entre otras.
Se puede decir que a partir de 1860 comienza a pacificarse el país, a crecer y a generar las condiciones para un crecimiento de un sistema bancario. Se comienzan a instalar Bancos privados y a tener cierto orden, aunque todavía muy imperfecto, pero con un criterio diferente, ya no era la prioridad el atender las urgencias del Estado sino la intención era la decanalizar y promover el desarrollo en todos los niveles de actividad de la Nación.
En los años siguientes se fundan entidades a propósito del nuevo criterio imperante: en 1877 se crea la Casa de la Moneda; en 1885 el Banco Hipotecario Nacional; también se promulgan leyes que pretendían dar un orden al sistema, pero no fue suficiente y se desencadena la crisis de 1890, de donde surgen nuevosestímulos, se funda el Banco de la Nación Argentina, pero todavía era evidente que se necesitaba mayor solidez.
En 1914 nace la Caja Nacional de Ahorro Postal. Hacia 1917 nace la idea de crear un Banco Central, aunque se queda en la iniciativa teórica hasta 1935 en que se concreta por la Ley 12155 como una entidad mixta. En el mismo año se promulga la Ley 12156, que fue la primera ley de Bancos en elpaís. Hasta ese momento las acciones se regían por la legislación comercial.
En 1946 se estatiza el Banco Central y se nacionalizan los depósitos, de tal forma que prácticamente el único Banco que operaba era el Banco Central ya que el resto lo hacía por cuenta y orden de éste. Se canalizó la asistencia a la industria por vía de la creación del Banco de Crédito Industrial (que años después sedenominara Banco Nacional de Desarrollo y que finalmente dejara de existir en la década de 1990); a la actividad comercial y agrícola-ganadera se la atendía mediante el Banco de la Nación Argentina; a las necesidades de vivienda a través del Banco Hipotecario Nacional.
A partir de mediados de la década de los años ’50, comienza una larga sucesión de oscilaciones económicas que afectaron al sistema,por momentos –breves períodos de pocos años- parecía estabilizarse, mientras que en otros se produjeron desde inconvenientes de atención al público por normativas específicas hasta graves crisis.
Desde diciembre de 1957 se retorna al régimen anterior al de 1946 con algunas modificaciones. Surge una nueva Ley de Bancos, la n°13127.
Hacia 1961 se produce un cambio de criterio, la selectividad, alcomenzar una política de efectivos desafectables según la cual se fijaban encajes mínimos y otros que podían utilizar las entidades siempre que los aplicaran a destinos prefijados por el Banco Central (préstamos para la vivienda, para exportaciones no tradicionales, reactivación económica, etc.). Por entonces la estructura económica del país había experimentado grandes cambios como consecuenciade la expansión de la industria, en particular la de bienes durables, lo que dio origen a la formación de entidades financieras no bancarias que buscaban satisfacer necesidades mal atendidas por los Bancos, tales como la de créditos para adquirir automotores y bienes de consumo. La proliferación de estas entidades que la ley de bancos no previó y los cambios en el sector financiero hicieron...